改革开放40年来，我国经济、社会、科技取得了前所未有的发展。 科技在创新，制度在创新，科技资源配置也发生重大变化。 特别是在我国深化“放管服”改革、全面推进乡村振兴战略的背景下，如何最大限度发挥社会组织——乡村振兴科技特派员队伍在农村的重要作用振兴战略正在成为各个层面的话题。 各地研究的重要课题。

▲ 科技专员正在指导香菇生产

1.什么是科技特派员？

科学技术专员是民间、非营利性社会组织。 政府根据市场需求，从高校、科研院所和社会中选派一批多年自愿深入农村一线的人员，免费提供技术服务，解决“三农”问题。 “ 问题。 农业科技人员和科技委员是先进生产力和先进文化的实践者和传播者。 他们分为省、市（区）、县三级科技专员。 科技特派员制度是基层探索、群众需求、实践创新的制度安排。 其主要目的是引导各类科技创新创业人才和单位整合技术、信息、资本、管理等现代生产要素，深入农村基层第一线，开展科技创业和创业活动。服务，与农民建立“风险共担、利益共享”共同体，推动农村创新创业深入发展。

福建省于1999年创立科技特派员制度，是解决“三农”问题的科技干部交流制度的创新和实践。 2012年以来，科技特派员工作已七次列入中央一号文件。 得到了联合国开发计划署等国际组织的高度评价，并作为中国经验向其他发展中国家推荐。 20年来，全国向农村创新创业派出科技特派员73.9万余人次，覆盖31个省、自治区、直辖市90%的县（市、区）与新疆生产建设兵团，与农民结成利益共同体。 建立企业5.14万家、企业1.59万家、科技特派员服务站1.6万个，直接服务农民1250万，每年培训农民和企业家3600万人次，服务增加农民收入6000万以上，创造经济价值1亿多现已成为赋能福建、宁夏等地实施乡村振兴战略、坚决打赢脱贫攻坚战的社会科技力量。

▲ 科技专员指导玉米生产

2. 科学技术专员的法律状况

近年来，在探索发展农业科技服务社会组织模式的同时，实践证明，科技专员对科技、人才、信息、资金、管理等现代生产要素发挥了积极引导作用。下乡下乡，取得了显著成效。 特别是2016年，国务院印发《关于进一步落实科学技术特派员制度的若干意见》，首次在国家层面对科学技术特派员工作作出制度安排，给科学技术特派员工作带来了新的机遇。科技专员进入新时代、新发展阶段。 2019年，习近平总书记就科技特派员制度推行20周年作出重要指示，指出创新是乡村全面振兴的重要支撑。 要坚持把深入落实科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要任务。 广大科技特派员要不忘初心，继续为科技助力脱贫攻坚、乡村振兴作出新的更大贡献。 党的十九大以来，对新时代科技专员提出了更高要求。 希望科技专员深入参与创新驱动发展战略和乡村振兴战略的全面实施，积极融入农业供给侧结构性改革和科技管理体系。 “放管服”改革，认真完善新时代科技特派员社会化科技服务体系，积极参与“一带一路”建设，有针对性扶贫能有所作为，倡导国际友好合作、国内推动科技创新。 为核心综合创新提供专业精准的科技服务。 例如，云南省认定的国际科技特派员为孟加拉国、斯里兰卡等国的科研机构、企业和个人解决了茶叶加工、农业机械、食品、水稻、玉米、蔬菜、花卉、水果、肥料等方面的问题。兰卡、尼泊尔、老挝和缅甸。 共有77项技术要求。

▲ 科技专员与农民亲切交流

三、新时代科技特派员制度创新发展建议

1.完善政策，优化环境。 抓住深化科技体制机制改革契机，完善科技特派员管理、考核体系和晋升机制。 建议科技特派员派往企业或农村时，在保证原单位工资福利待遇不变的基础上，其经历相当于继续教育、社会实践、临时培训机关、事业单位干部有工作经历，与原单位职工具有同等职称。 评审、竞聘、项目申报、优秀评价、表彰奖励等权利。此外，科技特派员利用财政资金形成科研成果，支持自主转移转化，给予不低于50%的奖励的收入权利。 此外，对科技特派员下乡创业，支持科技特派员投资技术入股，充当农业科技成果转化的小蜜蜂。 科技扶贫、科技乡村振兴。

2.完善机制，增强活力。 探索建立科技专员从自然人到法人、从农业科技人员到工业和服务业科技人员的“双延伸”机制； 探索实践科技特派员自上而下选拔、自下而上推荐、科技特派员制度和乡村产业指导员制度“两结合”模式。 创新科技特派员聘任和管理办法依托国家农业科技园、众创空间、星创天地、专家大院等载体，建立科技特派员之家，吸引国内外科技特派员人才落户，传播和推动互联网、大数据、人工智能、物联网、科技、金融等现代生产要素向农村流动，推动传统农业向现代农业转变。 充分发挥公共财政的撬动作用，发展科技特派员信息系统，促进政产学研企合作，构建成果转化、土壤改良、良种培育、绿色生产、加工储存、疾病防治、设施农业、农业物联网、智能装备、食品安全等领域的公益包，依靠科技进步，把绿水青山变成金山银山。

3、创新模式，实现可持续发展。 创新“科技专项+任务清单”管理模式，引领科技特派员管理体系科学发展，鼓励科技特派员与农民结成共同利益群体，着力培养一批科技特派员带头人。科技致富，发展一批农业科技企业、高新技术企业和深加工研发平台，将加快我国农业产业与二三产业链融合，提升我国农产品质量迈向全球价值链中高端。 大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮卖场”“生产基地+加工企业+超市销售”等产销模式，建设一批科技特派员示范点，打造一批现代农业产业集群，形成农业全产业链发展示范区。 深化农业供给侧结构性改革，试点实施“农业科技创新+产业集群”发展道路，突出服务农业增效、农民增收、农业绿化、支撑科普的主要方向和技术专员开展特色优势产业关键共性技术研究。 着力解决农业农村发展不平衡不充分问题，努力满足人民日益增长的美好生活需要。

4、不忘初心，砥砺前行。 科技特派员制度是习近平总书记在福建工作时密切关注、指导总结和完善的工作机制创新。 时至今日，实践证明，科技特派员制度深受基层群众欢迎，产生了农村基层、科技人才、产业发展的共赢效应。 科技特派员作为乡村振兴战略的科技人才主力军，一定要牢记习近平总书记的殷切嘱托和重要指示，不忘初心、锐意进取，坚持以习近平思想为指导深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要，扎实推进国务院关于进一步推行科技特派员制度的意见落地生根、开花结果，真正实现深入农村、扎根农业、了解农民、精准服务的目标，真正成为党的“三农”方针。 宣传队伍、农业科技传播者、科技创新创业带头人、农村脱贫致富带头人，让农民有了更大的获得感和幸福感。 各级政府要为科技特派员搭建“科技舞台”，营造更好的科技服务环境。 充分发挥科技特派员在乡村振兴战略中的引领作用，要聚集全社会科技人才的力量，参与乡村振兴战略。 通过植入现代农业科技，探索出一条科技兴农、产业繁荣、农民增收相结合的乡村振兴新路径，取得新成就，谱写“十四五”新篇章。计划”。

重庆市江津区科技局、冠胜村扶贫工作组成员刘先平