5月21日，科技部网站发布了科技部、国家国资委联合印发的《关于进一步促进中央企业创新发展的意见》理事会，发布日期为 4 月 19 日。

《关于进一步促进中央企业创新发展的意见》指出，中央企业作为国民经济发展的重要支柱，是践行创新发展新理念、落实国家重大科技创新部署的骨干力量和国家队。 推动中央企业提高科技创新能力，走创新发展道路，是科技创新面向世界技术前沿、经济主战场、国家重大需求的必然要求。

《关于进一步促进中央企业创新发展的意见》提出的基本原则是：坚持技术创新和制度创新双轮驱动； 坚持政府引导与市场配置资源相结合； 坚持围绕国家发展战略配置创新资源； 坚持基础研究、应用研究和技术创新一体化发展。

《关于进一步促进中央企业创新发展的意见》提出的重点任务是：鼓励和支持中央企业参与国家重大科技项目； 鼓励中央企业加大研发投入； 支持中央企业发挥创新主体作用。 支持央企打造协同创新平台； 共同推进中央企业科技人才队伍建设； 共同引导和推动中央企业深入开展大众创业、万众创新工作。 支持中央企业参与北京、上海科技创新中心建设； 共同开展创新创业投资基金合作； 支持中央企业开展国际科技合作。

附件：科技部国资委关于印发《关于进一步促进中央企业创新发展的意见》的通知

国科发字[2018]19号

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）、国有资产监督管理委员会，科技局、国资委新疆生产建设兵团、管委会，各中央企业：

为深入贯彻党的十九大精神，实施创新驱动发展战略，落实中央企业科技创新推进会要求，加快中央企业创新发展，科技部、国资委制定了《关于进一步促进中央企业创新发展的意见》，现印发给你们，请结合抓好组织实施实际情况。

请各地科技部门（委、局）、国资委参考落实本意见，加强研究，相互配合，共同落实政策，积极推动地方科技创新发展。国有企业。

科学技术部国有资产监督管理委员会

2018 年 4 月 19 日

关于进一步促进中央企业创新发展的意见

党的十八大以来，党中央、国务院把科技创新置于国家发展全局的核心位置，围绕实施科技创新战略作出了一系列重大决策部署。创新驱动发展战略。 中央企业作为国民经济发展的重要支柱，是贯彻创新发展新理念、落实国家重大科技创新部署的骨干力量和国家队。 推动中央企业提高科技创新能力，走创新发展道路，是科技创新面向世界技术前沿、经济主战场、国家重大需求的必然要求。

为深入学习贯彻党的十九大精神，实施创新驱动发展战略，落实中央企业科技创新推进会要求，加快企业创新发展中央企业提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央和国家决策部署要求国务院重视科技创新，充分发挥科技创新和制度创新在支持和促进中央企业创新发展中的作用。 通过政策引导、机制创新、研发投入、项目实施、平台建设、人才培养、科技金融、国际合作等，增强中央企业科技创新能力，充分发挥中央企业在国家层面的基础优势。国家安全、国民经济和社会发展等方面发挥引领和骨干作用，培育具有全球竞争力的世界一流创新型中央企业，为建设创新型国家和世界科技强国提供有力支撑。

（二）基本原则。

坚持技术创新和体制机制创新双轮驱动。 加强科技发展规划和创新政策引导，支持创新要素向中央企业集聚，不断增强科技创新能力。 通过体制机制创新，突破瓶颈壁垒，提高资源配置效率，激发创新要素活力。

坚持政府引导与市场配置资源相结合。 充分发挥市场配置资源的决定性作用，用市场手段充分调动中央企业创新发展的内生动力，更好发挥政府引导作用，创新国家重大科技攻关的组织方式。科技任务，建立健全有利于中央企业创新发展的科研管理服务机制。

坚持围绕国家发展战略配置创新资源。 聚焦国家战略需求和部署，强化中央企业在国家创新体系中的重要作用，统筹兼顾国家重大科技项目实施、创新人才培养、创新创业基地建设统筹布局、协调推进，推动重点科技领域取得重大成果。 中央企业科技创新能力取得突破和全面提升。

坚持基础研究、应用研究和技术创新一体化发展。 把握科技发展趋势，完善创新生态，把原始创新放在更加突出的位置，引导中央企业围绕基础研究、应用研究和技术创新全链条布局，增加成果供给，促进科技成果转化。成果转化，培育发展新兴产业。

（三）主要目标。

建立特色鲜明、要素集中、焕发活力的中央企业创新体系； 突破一批核心关键技术，在若干重点产业领域形成一批具有国际影响力和竞争力的创新型央企； 获得多项国民经济和社会创新成果。 发展发挥重要作用的创新成果，推动高质量发展，为我国建设创新型国家和现代化经济体系提供有力支撑。

二、重点任务

（四）鼓励和支持中央企业参与国家重大科技项目。

共同引导和推动中央企业在国家科技计划组织实施中发挥更大作用，制定出台相关政策措施，鼓励中央企业承担和参与国家重大科技项目。 在中央企业集中度高、优势明显的产业领域，将中央企业重大创新需求纳入相关科技计划项目指南，支持中央企业牵头承担国家重大科技攻关项目。科技项目、重点研发计划重点专项和“科技创新2030-重大项目”，结合项目特点，可按照“一企一企”的原则制定管理、投资和知识产权共享机制“一策”，优化管理流程，提高实施效率，集基础研究、共性技术研发、应用示范和成果转化于一体。

（五）鼓励中央企业加大研发投入。

深化科技体制改革和国有企业改革，完善中央企业技术创新绩效评价体系，将技术进步要求高的中央企业研发投入占销售收入的比例纳入中央企业技术创新绩效评价体系。绩效评估。 引导和鼓励中央企业加大基础研究和应用基础研究的投入。 加强对中央企业高新技术企业认定的指导，协调有关部门完善研发费用加计扣除等创新激励政策，推动相关政策落地。 推动中央企业加快实施《国有科技企业股权和股利激励暂行办法》（财资[2016]4号），进一步发挥股权和股利激励政策的引领作用。

（六）支持中央企业发挥创新主体作用。

激发中央企业创新发展内生动力，充分发挥中央企业在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化应用等方面的主体作用。 支持中央企业参与国家科技创新计划和相关技术领域发展专项实施计划的编制，增加中央企业技术专家在科技专家库中的数量和比例，吸纳更多的专家中央企业参与国家科技计划项目评审验收。 推动中央企业创新方法应用，提高研发和生产效率。 推动《促进科技成果转化法》在中央企业实施，采取多种方式推动中央企业技术交易平台建设，提高知识产权创造、运用、管理和保护能力。

（七）支持中央企业建设协同创新平台。

支持中央企业设立或共同设立研究院所、实验室、新型研发机构、技术创新联盟等各类研发机构和组织，加强跨领域创新合作，打造产业技术协同创新平台。 加强对央企各类国家创新基地和平台建设的统筹规划和体系布局，支持央企承接更多技术创新中心、重点实验室等国家科技创新基地，对外开放、共享创新资源，加强行业共性技术问题的应用研究，发挥行业引领和示范作用。 鼓励中央企业建设完善双用技术创新平台。 将中央企业合格的科研设施和仪器设备纳入国家科技资源共享服务平台，进一步向各类创新主体开放共享。

（八）共同推进中央企业科技人才队伍建设。

树立人才是第一资源的理念，贯彻落实中央关于深化人才发展体制机制改革的意见，支持中央企业加大创新科技人才培养和引进力度，共同支持创建高水平科技型企业。中央企业人才创新创业基地。 结合创新人才推进计划实施，加大对中央企业中青年科技创新领军人才、重点领域创新团队、创新人才培养示范基地等的支持力度，重视培养高素质人才具有创新精神的战略科学家和企业家。 培养一批中央企业创新工程师、创新顾问、创新培训师。

（九）共同引导推动中央企业深入开展大众创业、万众创新工作。

支持中央企业围绕主业和发展需求，实施众创、众包、众筹、众筹等创新模式。 建立一批特色鲜明、创客聚集、资源开放、机制灵活、成效显着的专业众创空间。 支持中央企业向中小企业开放创新资源，搭建大中小企业融合发展的大众创新平台。 共同支持中央企业明星创新创意大赛办好，加强与“中国创新创业大赛”的协调联动和资源整合。 发展和完善科技金融，为创新创业提供金融服务和融资支持。

（十）支持中央企业参与北京、上海科技创新中心建设。

引导中央企业整合创新资源，积极投入北京、上海科技创新中心建设。 我们将与两地方政府一道，加强与央企在资金投入、重大项目和项目安排、平台建设、人才引进等方面的合作。 推动中央企业重点发展新一代信息技术、北斗导航、高端处理器芯片、大飞机、智能制造与机器人、深远海洋工程装备、生物医药、能源、新能源汽车、节能环保、新能源等领域。在材料、轨道交通、人工智能等产业领域，组织实施两地重点示范工程，加快中央企业科技成果在两地转化实施。

（十一）共同开展创新创业投资基金合作。

加强国家科技成果转化引导基金与中央企业创新投资基金合作。 围绕国家科技创新部署和区域创新发展需求，重点发展创新创业、人工智能、军民融合、信息安全、装备制造、生物医药、新材料、现代农业等在国家支持和鼓励的科技创新领域和方向，与地方政府、金融机构、社会资本合作设立一批专业风险投资基金，促进科技成果转移转化和产业化中央企业的成就。

（十二）支持中央企业开展国际科技合作。

围绕“一带一路”建设，加强央企创新能力开放合作，支持央企参与实施“一带一路”科技创新行动计划，开展高水平、高质量的科技创新活动。与“一带一路”沿线企业、科研机构、高校开展多形式合作，科技合作领域广泛。 支持中央企业积极布局全球创新网络，收购重组境外高新技术企业或研发机构，建立境外研发中心或联合实验室，推动顶尖人才、先进技术和成果引进与对外合作，实现“走出去”。推进优势产业和产品“走出去”，提高全球创新资源配置能力。

三、保障措施

（十三）加强组织领导。

科技部、国资委建立推动中央企业创新发展部际联席会议机制，协调工作、部署任务。 加强对双方战略合作的组织领导和工作推进，在顶层设计、改革措施、就业保障等方面实现部门联动，加强对中央企业创新发展的指导，分解重点任务，明确时间表和路线图。 推动各项工作落实。

（十四）开展监测评估和宣传推广。

完善国家创新调查制度，部署开展中央企业创新能力监测和基础科技条件和资源调查，不断优化中央企业创新发展考核评价机制。 总结宣传中央企业创新发展中出现的新模式、新做法、新机制、新模式，编制中央企业创新发展报告，形成一批可供借鉴、复制的案例和经验宣传和推广，采用多种形式宣传中央企业创新发展的突出成果。

（原标题：科学技术部国资委关于印发《关于进一步促进中央企业创新发展的意见》的通知）