2014年10月28日，中国农业科学院植物保护研究所召开理论中心组（扩大）学习会议，以“落实党风廉政建设责任制，创新和加强科研经费监管”为主题，学习贯彻党中央、国务院、部党组和院党组有关文件精神，就如何创新科研经费使用监管的有效途径、提高制度的约束力和执行力、推动科研经费使用管理的科学化和规范化，为研究所健康稳定发展保驾护航进行专题研讨。所领导班子成员、党委委员、研究室正副主任、职能部门正副处长和廊坊基地负责人共计25人参加了会议。会议由张步江主持。

周雪平所长首先做了“关注科技领域现象，预防惩治任重道远”的发言。周所长主要从科技系统出现的几起大案、窝案讲起，几位知名教授、院士身陷法网，这些深刻的教训，应当引起我们的高度重视。近年来，科研经费大幅增长；科研活动范围和频次急剧扩大；对反腐倡廉建设的认识存在差距；违法违纪案件时有发生，产生的隐患依然存在。由于科技资源分配管理体制不健全，部分单位制度不完善、管理不到位，加之个别人员法治意识薄弱、缺乏自律，引发一系列贪污挪用科研经费现象。上述问题尽管远未成为科技界的主流，却并非是极个别案例，有些带有普遍性和倾向性，并有逐步蔓延的趋势。这些问题和隐患如不得到及时遏制，对内可能形成不良文化、损害科技创新的根基，对外将造成恶劣的影响，损害我院、所的声誉、破坏我们良好的发展氛围。我们必须充分认识反斗争的长期性、艰巨性和复杂性，增强忧患意识，以对党高度负责的态度，做好党风廉政建设。

张步江做了“科研单位落实党风廉政建设责任制重要性的认识”的发言。张主要从三个大方面讲起：一是十八届三中全会明确反体制机制创新和制度保障的背景及十八届四中全会提出的新要求；二是科研单位反工作责任落实的必要性；三是加强科研经费的监督要落实好三个责任、发挥好六个作用，阐述了落实党风廉政建设责任制的重要性。着重强调三个责任的落实：1、所长的主体责任落实；2、纪检监察部门的监督责任落实；3、财务部门的把关责任的落实，以及经费使用主体（课题组长）的直接责任更要落实。六大作用的发挥：1、发挥好内控机制建设的制约作用，重点是完善制度、落实制度；2、发挥好财务部门和科研部门的协调配合作用，重点科研经费预算编制的科学性，不能简单地“分钱”；3、发挥好内部审计的预警作用，重点是内审工作常态化，坚持逢控必审、逢调必审、逢拨必审；4、发挥好科研经费信息化软件的保障作用，重点经费管理的科学化、信息化；5、发挥好廉政教育的警示作用，重点加强廉政的宣传教育，以案明纪、议案促廉；6、发挥好体制改革的治本作用，重点是推荐所企改制，避免财政资金在所办企业违规使用问题。反工作永远在路上，要保持反的高压态势，逐步形成不能腐、不敢腐、不想腐的良好氛围。

邱德文副所长在学习交流发言中，认真查找了科研项目和资金管理方面存在一些问题、主要表现等，并结合我所的实际工作，遵循科研活动特点和规律，提高我所科研经费的管理水平，积极加强和推进科研诚信建设，营造以人为本、公平竞争、充分激发科研人员创新热情的良好环境，提高我所管理工作的科学化、规范化、精细化水平。

郑永权副所长兼纪委在交流发言中，主要从所纪委的角度出发，谈了自己的学习体会，并表示所纪委将着重加强以下4个方面的工作：一是加强对国发〔2014〕11号文件《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》的宣讲工作；二是完善和改革我国内部管理制度；三是加强内部审计工作；四是做好科研与财务的协调工作，从而加强纪检监察审计工作，确保科研经费使用安全。

各处室负责人就本部门党风廉政建设责任制和科研经费使用监管中存在的问题，提出了许多观点鲜明、有理有据、针对性强的建议和举措，起到了互相交流、学习、启发的作用，为创新科研经费使用监管，提供了很好的思路和方式方法，为下一步建立健全规章制度，狠抓责任落实，奠定了坚实的思想基础和组织保障。