疫情防控常态化背景下，粮食安全与农业议题引发社会广泛讨论，农村耕地撂荒现象也引起了人们的担忧。笔者所在的江西省作为粮食主产区，在疫情带来的风险挑战中正在开展撂荒耕地治理行动，抓住农时进行春播春种。在疫情防控取得阶段性进展后，笔者回到乡下围绕撂荒耕地治理进行了调查。

山区耕地为何撂荒？笔者所在地处于湘赣边界的丘陵山区，在记忆中，大部分耕地被撂荒的情形已经有十余年了，而种植早稻的场景更是十分难见。然而，现在却是一番完全不同的景象，一些原本已撂荒多年的水田里有许多妇女正在忙碌地劳作着，很多田块都在插秧播种早稻。经问询，说是政府下了通知：“今年不允许耕地荒着，村委会负责给农民免费打田和育秧，只要农民必须种上水稻，不然村里会把土地收回去。”

由于种粮成本急剧上升、效益低下，是农民放弃耕作的根本原因。根据笔者的调查，即使是在相当程度上已经实现规模化、机械化的水稻合作社（并且是一个国家级农民合作社示范社），仍然面临诸多发展困境，并且主要来自于产粮效益过低。而在丘陵山区，由于农业难以形成规模，并且应用机械极为困难，即使算上各项惠农补贴，如耕地保养补贴、稻谷补贴等，也很难从中获得较高盈利。

“在家种田，不如出去赚钱”已经成为大多数农民朴素认识的事实。此外，在缺乏专业化生产社会化服务的情况下，对于需要投入大量劳动但收益有限的环节，将直接导致农业生产机会成本居高不下，这将严重挫伤农民们对生产积极性的信心。

为了鼓励農民復種早稻，有的地方采取代耕代種、集中流轉等形式，或引導村委會及社會化服務組織發揮作用，有的地方甚至實現了排灌、機械運作和防病害四個統一。在這樣的情況下，如果能夠有效激勵一部分棄農小農戶復種甚至適當擴大種植面積，那么就能從而促進一些原本棄置於角落的小型家庭庭院或個人承包土地重新被利用，以此來增加可再生能源資源供應。

調查顯示，一些仍然坚持种植早稻的人士，他们通常只选择单季而非双季，因为单季中稼亩产量最高，而且物资成本和人工投入相比两季更为经济。但即便如此，这些留守老人的生活依旧充满挑战，他们不得不通过改良土壤条件或改种其他作物来提高生计保障能力。

对于如何应对这一问题，我们可以从以下几个方面着手：首先，加强政策支持，比如提供更多财政补贴；其次，加强技术培训，让现代农业技术得到普及；再次，加强市场管理，让产品能够顺畅流通；最后，加快推进农业产业结构调整，让传统行业转型升级，为未来提供新的增长点。这一切都需要政府与企业之间紧密合作，以及所有相关方共同努力，以确保国家食品安全，同时促进经济稳定发展。