微风徐徐，秧苗摇曳，鱼儿在浅水底游动——天篷时节，巴南区石龙镇，一幅原始自然田园图令人垂涎。

“2018年以来，我在这里流转土地种植绿色水稻，不仅盘活了闲置耕地，提高了耕地质量，还增加了当地农民收入，经济效益和社会效益都实现了新的‘飞跃'。” 近日，面对市协调调研组，重庆米利尔农机服务专业合作社法人代表张永良微笑着站在田埂上，自信地介绍了当地耕地、产业、人流的变化，和多年来的生态。

为坚定承担粮食安全政治责任、彰显担当，今年3月至5月，政协组织委员、委员、专家和有关部门围绕“提高农业综合生产能力，确保有效保障粮食安全”主题，粮食等重要农产品供应”专委会、市民主党派、区县政协赴全市多个区县开展调查研究。 以上所描述的是调查过程中令人难忘的一幕。

6月14日至15日，政协第五届常务委员会第二十八次会议就此议题进行了重点讨论。 重庆还能在哪些方面做出努力，确保农产品有效供给，成为大家咨询建议的焦点。

避免耕地“无粮”，确保“良田种粮”

5月10日，在巴南区石龙镇大兴村，委员们走过一片泥地，被稻鱼的和谐共存所吸引。

这种“水稻+鱼”的绿色生态种植模式，有效解决了农粮“争地”矛盾，不仅保证了粮食产量，还通过创新提高了稻鱼品质，节省化肥和劳动力投入成本等，大大提高了水田的经济效益，充分实现了“1+1>2”的效果。

▲巴南区石龙镇大兴村正在发展“稻+鱼”产业新模式。

大家欣喜地看到，当地正在探索多种方式恢复扩大耕地面积，发展“稻+鱼”、“稻+鸭”、“稻+泥鳅”、“稻蘑菇轮作”等新型产业模式”，努力提高耕地质量，促进增产增收。

虽然部分地区恢复扩大耕地面积取得了初步成效，但就全市而言，坚守“耕地红线”的压力仍然较大。

第三次全国土地普查显示，近十年来，我市耕地减少852万亩，其中92%是耕地转为林地、园地、养殖坑等农业用地。土地。

民不谷则不食，谷不地则不长。

“五粮是万民之命，是国家最重要的财富。” 习近平总书记多次强调，多粮少粮是战术问题，粮食安全是战略问题。 市六次代表大会进一步强调，要坚决守住粮食安全底线，全力做好粮食生产和重要农产品供应。

那么，如何避免耕地“非粮化”呢？

“建议严格执行耕地‘进出平衡’。” 市政协委员、哈尔滨工业大学重庆研究院副院长杨艳红表示，市农业部门要牵头指导和监督区县政府的农业工作。调整耕地种植结构。 避免并及时整改因机械化改造、农业产业结构调整、废弃等原因导致耕地占用、减少的问题，纠正大规模流转耕地不种粮的“无粮”行为。

“高标准农田是耕地的本质。” 全国政协常委、市农业农村委员会副主任唐双福表示，下一步，我市要加快高标准农田建设，持续推进农田保护提高耕地质量，实行耕地优先利用。 永久基本农田主要用于粮食生产，新增高标准农田全部用于粮食生产，确保“粮用好地”。

此外，农业面源污染是造成耕地质量下降、农作物减产、人类疾病的重要“元凶”，其危害也不容小觑。

多位委员建议开展农业面源专项治理，减少农药、化肥、地膜的使用； 同时，加强耕地土壤施肥，积极推广秸秆还田、种植绿肥、施有机肥、深松深耕等技术。 推动农业绿色发展，不断提高耕地基础地力，增强粮食生产能力。

科技赋能，推动种业振兴

粮食保天下，种子筑基石。

在重点谈判过程中，农业“科技创新”话题备受关注，“种业振兴”是高频热词之一。

所谓种业，简称种业，主要是指农作物种子、种苗的培育、推广和销售，以及农业高新技术的开发和成果转让。 由于它关系到土地的产出率、农产品的质量、动植物的口感等，因此又被称为农业的“芯片”，被视为支撑高产的重要基础。 ——农业高质量发展。

2020年中央经济工作会议提出，决心打好种业“翻身仗”。 2021年7月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议，审议通过了《种业振兴行动计划》。

“十三五”期间，全市种业发展新成就不断涌现：累计培育水稻、马铃薯等主要农作物品种200多个，荣获省部级120多项成就奖； 耐热优质杂交水稻、优质甜糯玉米、超高含油菜籽油、榨菜、蔬菜、柑橘等在国内具有较强竞争优势； 深入开展种业知识产权保护专项行动，有效确保全市主要农作物种子合格率达到98%以上。 在全国率先探索实施重大品种研发和推广补充政策，对突破品种育种、提高品种推广应用做出重大贡献的企业给予财政奖励和补贴……

虽然种业发展又快又稳，但我市种业发展总体水平在全国乃至西南地区仍较低。 与种子产业发达的省份相比，还有较大差距。

▲位于北碚区的育苗温室。

在前期深入研究的基础上，全国政协常委、重庆现代产业研究院专家指导委员会副主任王平提出“加强《规划重大种业项目和改善全市种业基础设施条件》在咨询讲话中表示。 在王平看来，种子生产基地数量少、规模小、现有配套设施差等“弊端”阻碍了我市种业创新发展。

政协委员、垫江县政协主席郑晓波对此深有感触，他的观点与王平不谋而合。

垫江县是我市唯一的国家级杂交水稻制种基地县，也是我市油菜制种重点县。 但全县4万亩种子产区中，高标准农田仅2.5万亩，田间设施设备不齐全，抗灾能力弱，一直是“拖后腿”。

“一粒种子可以改变世界。” 委员们呼吁，立足本市科研育种优势，紧扣产业发展需求，加快规划建设一批相对成熟的种业创新基地、种子生产基地等重大建设部署实施一批提升种业自主创新能力、种子供应保障能力、种质资源保护能力的重大工程。

科技创新是提高农业综合生产能力的重要手段。 针对我市企业研发平台少、成果转化效率低等问题，政协委员、市科技局副局长穆晓云提出，希望加快加强研发平台建设，加强科技人才队伍建设。 集聚，特别是加快以六大农业科技创新平台建设为核心的农业科技创新平台体系建设，支持科研院所和企业共同建设新型研发平台。

提高农机水平刻不容缓，也需要“因地制宜”

工欲善其事，必先利其器。

重庆作为典型的丘陵地区，集大城市、大农村、大山区于一体。 耕、种、收综合机械化水平与平原地区差距较大。 提高机械化率对于保障我市粮食安全、增加农民收入至关重要。

与此同时，占全市畜禽养殖量70%以上的中小型养殖场机械化程度较低，全市畜牧养殖机械化率落后全国平均水平近10个百分点。 机械化是畜牧业实现高质量高效发展的迫切需要。

总之，加快发展农业机械化，提高农业机械化水平，是重庆实现农业现代化的当务之急。

“要大力支持农业机械化技术突破、推广应用。”

“要利用无人机、拖拉机安装专用设备，开发各种新型农机装备。”

“我们要推进农田机械化，还要推广农业机械，做到适地宜人。”

“要积极探索农机社会化服务，实现机具共享，互利共赢。”

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咨询现场，大家就如何提高农业机械化水平进行了热烈讨论。

▲重庆科正花果苗圃有限公司脱毒苗基地

政协经济委员会主任姜涛直言，我市农机研发和创新能力薄弱，耕地利用率低，提高农机化水平迫在眉睫。农业机械化。 他建议，围绕重要农产品机械化生产的薄弱环节，加快补齐农机装备研发、生产、销售短板，大力研发和推广关键农机装备。丘陵山区急需辣椒采摘机、山地玉米收获机等； 补贴精准发放到合作社及相关企业，探索全系列机械化作业，降低农业生产成本。

“农业机械也需要‘因地制宜’。” 全国政协委员、政协常委刘文贤认为，由于不同地区自然环境的差异，加之采取的手段和操作程序具有较强的地域特色。农业生产中，农业机械使用的通用性不强。

对此，刘文贤建议，要充分发挥我市摩托车配件企业的技术优势，大力引导摩托车配件产业与丘陵山地特色产业农机装备制造融合，并制造和生产一些技术含量高、应用范围广、价格相对合理的“小而精的产品”。 “农机新产品。

同时，开展农业机械化工程创新研究，推动农业机械由单一机械化向智能机械化转变，由粮食机械、平原机械向丘陵山地机械、农业特色产业机械发展，为农业机械化提供优质的产品和服务。我市农业集约化、规模化现代化发展更加科学高效。 农业机械和设备。

全国政协委员、巴南区政协副主席蒋应星表示，初步调查发现，由于我市中小农场机械化改造需要“因地制宜”，存在较大的问题。适配设备参数差异，以及改造所需的大量设备已被排除。 在补贴范围之外，这就大大削弱了财政补贴对中小农场机械化改造的刺激和带动作用。

“要进一步加大政策支持力度，比如对急需改造的常用机械设备项目制定专项鉴定大纲。” 蒋应星说，由于自然条件的限制，我市很多中小农场的机械化并不简单。 要提前实施房屋改扩建等非机械设备安装工程，改造所需的成套设备具有系统性、整体性。 因此，他建议适当提高成套设备购置补贴比例，将资金支持从单一购买机械设备扩大到整个改造项目，这样才能调动大家的积极性，让大家都受益。赚钱。

补长链条、强链条提高农业综合生产能力

“未来农业”是什么样子？

前期调研中，委员们看到市农科院建设的“鱼菜共生人工智能工厂”：工厂里没有工人。 左边是一层层搭建起来的“立体农田”。 立体栽培技术让每一种蔬菜都像住在一个“房间”里一样。 它有充足的光照条件和自己独立的生长空间。 树木绿意盎然，生长喜人。 。 从“一颗种子到一颗蔬菜”到批量包装，整个过程都是无人化的。 右边，中华鲻鱼和岩原鲤鱼在干净的鱼池中游动，不用担心鱼粪造成的水质污染，更不用说饲料的量了。 左右区域共同生长，实现“养鱼不换水，种菜不施肥”，实现种植与养殖的完美结合。

▲市农科院鱼菜共生AI工厂，蔬菜生产完全无人化。

这家工厂虽然不大，但产能却不小。

工厂里的蔬菜每平方米每年可收获80公斤，产量是露地种植的5倍以上。 养鱼密度可达每立方米100公斤，是池塘养鱼的20倍以上。 鱼类养殖周期缩短一半，可节省饲料20%。

眼前的景象让所有人都惊呆了。 大家除了对各类数字化设备给予肯定外，还对工厂在优化升级产业链、提升综合产能方面的创新探索表示赞赏。

重庆的农业资源有限。 如何在有限的条件下实现经济效益和社会效益的最大化？

成为完善和延伸农业产业链、供应链、提高农业综合生产能力的必由之路。

在咨询建议中，委员们梳理了我市农业产业链、供应链发展的短板：产业规模小、标准不高，导致农产品供给困难。优质原材料，满足龙头加工企业需求； 利益链条较短，利益关联不紧密，大部分产业链尚未形成研发、生产、加工、储运、销售、品牌、服务等有效衔接、协调发展的有机整体.; 创新能力不强，产品附加值低，在新品种培育、新技术研发、新产品开发等关键环节与周边省市存在较大差距； 龙头企业实力不够，牵引力不够； 农产品加工企业普遍具有“小散弱”的特点； 品牌培育和建设滞后，知名品牌和名特产品少，品牌多、乱、杂，品牌驱动力尚未形成。

“要提高农产品附加值，实现产业链价值最大化，必须探索农产品精深加工方式。” 政协农业农村委员会副主任王永平以荣昌生猪“只闻猪名不见产品”的尴尬现状为证。 自己的观点。

王永平表示，我市一二三产业融合发展还处于浅层次，迫切需要发展高附加值的品牌产品，积极推进第三产业融合，大力实施产业链增补扩链工程，提高农业综合生产能力。

“我们要扬长避短，集中力量发力优势产业链头部环节。” 政协农业农村委员会副主任刘革新建议，要做强优势产业，发挥龙头企业带动作用，扶持具有核心竞争力的上下游产业。 努力开发生产主导产品，形成产品品牌，以品牌效应带动产业链发展。 同时，加强涉农主体之间的联系、联盟、优势互补、资源共享，完善利益联动机制，让农民分享产业增值收益。

现代农业产业链供应链需要更多互联网赋能。 全国政协委员刘毅在讲话中特别提出，要继续大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联网等现代信息技术推动农业全产业链转型升级，充分发挥农产品优势。 整合集散中心和市场作用，加强产供销深度融合。