粮食安全是“一个国家最重要的事情”。 确保粮食等重要农产品供应安全，是“三农”工作的重中之重。 党中央、国务院高度重视粮食安全。 农业农村部近日组织实施粮油等主要农作物大面积开荒增产行动和“农垦社会化服务+地方”行动，提出充分发挥土地开垦作用确保粮食和重要农产品稳定安全供应。 “国家队”的作用是聚焦粮油等主要农作物，在稳定种植面积的基础上努力提高单产水平，用社会服务示范带动地方政府增产提高单产和总产量，实施新一轮粮食增产1000亿公斤行动。 提供强有力的支持。 近日，农业农村部农垦局负责人就“两个行动”内容回答记者提问。

力争3-5年我国粮食综合生产能力增加100亿公斤

问：“两个行动”的目标和任务是什么？

答：组织实施农垦、粮油等主要农作物大面积增产行动和“社会化农垦服务+地方”行动，以粮油等主要农作物为重点，努力通过高产高效技术模式集成推广，提高农垦单产水平，开展社会化服务示范，带动地方政府提高单产，为实施新一轮粮食增产行动提供有力支撑产能1000亿公斤，加快农业强国建设。

“两个行动”要求在大规模提高粮油等主要农作物单产水平的基础上，通过深入发展社会服务，带动地方大规模提高单产水平规模。

“两个行动”提出，力争3-5年增加农垦系统粮食综合生产能力30亿斤，为当地提供社会化服务1.5亿亩，带动地方粮食增产70亿斤。粮食生产。 我国粮食综合生产能力累计增加100亿斤。 到2030年，农业粮油等主要农作物产量大规模增产，面向地方的农业社会化服务规模达到2.5亿亩，服务地块亩产提高10%左右高于当地平均水平。 同时，建设一批农垦社会化服务示范点，建立一批社会化服务标准，培育一批服务品牌，壮大一批集体经济组织。

着力创建高产示范区，加强农业基础设施建设。

问：提高主要农作物大面积单产有哪些具体措施？

答：实施大面积土地整治增产行动，粮油等主要农作物增产，重点是稳面积、聚焦单产、努力增产。

一方面，着力打造高产示范区，加快技术创新和成果转化应用。 以增产能、提质量、降成本、增效益、集成技术为目标，开展高产示范区建设，打造一批高产示范田和综合高产农场，重点推广一批新品种、新技术、新模式，辐射带动大面积均衡增产增效。 突出企业科技创新主体地位，打造高水平科技创新平台，完善垦区农业技术推广服务体系，加强产学研协同创新，加快组装和成熟个别增产技术的应用，并提高技术的采用和实施率。

另一方面，加强农业基础设施建设，加强经营管理和服务能力建设。 以永久基本农田为重点，实施高标准农田复垦综合建设活动，增强农田防灾减灾能力。 总结农业黑地保护利用的技术模式和经验，探索制定区域综合治理方案。 开展“一大一小”农机装备研发制造、推广应用试验区建设，推动高端智能农机装备应用。 推进智慧农场建设。 加强国有农垦用地的使用和管理，探索推广有条件的垦区农业生产统一经营和管理措施。 针对不同作物、不同耕作方式，完善农作物生产技术操作规程和农机操作技术标准和工艺标准，实现农机、农学、农业一体化。 通过技术和农业投入服务，推动大宗生产物资统一采购供应，保证质量，降低生产成本。 加强订单生产和合同收购，延伸农产品产业链。

建立农垦社会化服务集群，完善农垦合作机制

问：“退耕社会化服务+地方”行动的主要措施有哪些？

答：加强围垦合作，增强对周边地区的辐射带动能力，促进城乡与围垦一体化协调发展，必须大力加强围垦社会化服务。

一方面，建立农垦社会化服务集群，完善利益联动机制。 积极创办专业农业服务公司，支持设立区域性农业服务中心，鼓励农民工在当地建立社会服务组织。 充分发挥农垦产业联盟的桥梁和纽带作用，促进垦区之间、垦区之间的合作，促进跨地区、跨省份的联动和联盟。 通过订单获取、保障分红、二次返利、股权合作、招工等方式，与村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等构建共赢的利益联动机制。 加强制度建设，完善组织完善内部规章制度，规范财务管理，逐步建立“合同约定、内容标准、过程记录、人员培训、质量保证、服务监督”的社会服务管理机制。

另一方面，完善服务标准体系，健全土地复垦合作机制。 鼓励具有一定规模的农垦社会化服务单位牵头制定社会化农垦服务标准和技术规范。 探索建立标准农垦社会化服务群体、全国农垦星级社会化服务主体名录和管理机制，培育创建“垦字号”农垦社会化服务品牌矩阵。 积极发挥社会服务作用，推进高标准农田建设和土地集中连片经营。 帮助村集体规范集体土地承包管理，发展壮大集体经济。 支持农垦与地方政府、农场及周边乡镇通过结对合作、共建等方式创新土地复垦合作机制。 支持农垦与地方政府共建示范基地、共同组建专家团队、共同规划区域发展、共同管理产业集群，建立长期稳定、互利共赢的合作关系。

加大政策支持力度，推动农垦服务模式不断创新

问：将在哪些方面着力确保“两个行动”取得实效？

答：一方面，要加强政策支持。 农业农村部在制定政策、安排项目时，加强统筹规划、分类管理，确保垦区、农场平等享有。 各地加大支持农垦的项目和资金支持力度，加快永久基本农田全部建设为高标准农田，落实农垦社会化服务主体设施用地政策，对农垦社会化服务组织在农垦社会化服务等方面给予政策支持。社会化服务和农机购置补贴。 。 引导金融保险机构支持“两个行动”，支持参与农业生产委托的粮食作物全额保险。

另一方面，加强与土地整治的联动。 各地农业农村部门要发挥组织协调作用，打通地方政府与农垦企业沟通渠道，构建“政府统筹协调、职能部门组织指导、农垦与地方联动实施、并通过签署战略合作协议等方式共同参与”。 工作模式。 推动有条件的村镇、县发展垦区农业社会化服务，打造垦区农业社会化服务示范模式。

需要指出的是，近年来，农垦在农业社会化服务模式创新和机制探索方面涌现出一批范例，为进一步提高农业社会化服务能力和水平提供了有益经验。 下一步，重点推广党建领导模式、农业服务公司模式、村企合作模式、联合体模式、龙头企业主导模式等五种典型模式，重点推广土地经营权流转、全流程托管服务、单环节托管服务。 产前产后综合服务、信息对接服务、金融保险保障服务等6种服务形式，进一步深化农业服务社会化。 （高云才）