苏农科[2016]13号

各市、县（市、区）农业委员会（农林局、农业局、林牧局），有关单位：

现将《省农委关于贯彻省政府关于加快产业科技创新中心和创新型省建设若干政策措施的实施意见》印发给你们。 请结合实际抓紧抓好落实工作。

江苏省农业委员会

2016 年 11 月 28 日

省农委贯彻落实《省政府关于加快产业科技创新中心和创新型省建设若干政策措施》的实施意见

为深入贯彻落实省政府《关于加快产业科技创新中心和创新型省建设的若干政策措施》（苏政发[2016]107号），充分发挥科技创新的核心作用创新供给侧结构性改革和农业转型升级，推动现代农业建设迈上新台阶，努力在全国率先实现农业现代化，提出以下实施意见。

一、提高农业科技创新效率

（一）明确农业科技创新方向。 坚持围绕行业需求推进农业科技自主创新和集成研究，推动农业科技与农业农村经济更加紧密结合。 围绕《江苏“十三五”农业重大科技需求》，加强生物技术、信息技术、农产品质量安全、动植物疫病防治、农业防灾减灾、农产品加工、生态修复、农业资源高效利用以及成本节约和增加。 在增效等领域，加强前沿技术、关键共性技术、核心技术的系统集成研究，尽快形成一批“苏”字农业科技成果。

（二）突出现代种业科技创新。 尽快建立健全农作物种质资源和畜禽遗传资源保护名录，加强农业种质资源采集、保护、鉴定和利用，建立一批资源节约场（区、库），促进农业生物基因调控和分子育种等技术创新。 加强良种繁育和制种基地建设，推进农作物种子南繁、南育基地建设。 加快商业化育种进程，推动种业企业兼并重组。 设立种业发展基金，将畜禽、园艺等种业纳入支持范围，引导社会资本加大对种业的投入，推动种业企业育种育优一体化做大做强更强。 深化种业体制改革，鼓励科研院所、高校和企业合作，组建种业科技创新联合体，建立以企业为主体的商业育种新机制。 完善品种审定、新品种保护、注销审批制度，加强种子生产经营许可管理，加强种子收购、加工、包装、贮藏等全过程质量控制技术研发和应用。运输。

（三）培育战略性新兴产业。 加快发展生物农业、智慧农业等战略性新兴产业，培育现代农业发展增长点。 加大绿色高效生物农药、生物肥料、生物土壤修复剂等关键技术和重大产品研发力度，做大做强基因工程疫苗、生物饲料、兽药产业，培育一批高端生物农业科技人才科技创新示范基地。 大力推进“互联网+”农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联网等现代信息技术，推动生产、经营、管理、生产等全产业链关键环节技术改造升级。和服务。

二、充分发挥企业在农业科技创新中的作用

（一）支持企业建立高水平研发机构。 加强农业科研教学单位与企业对接，审核认定农业企业自主设立或与农业科研院所、高等院校联合设立的研发机构为省级以上农业产业化和综合育种重点龙头企业、选育和推广种业企业。 参考条件。 鼓励农业科技人员加快科技成果转化、创办或主导企业，鼓励和引导农业院校毕业生到涉农企业就业创业。

（二）支持企业承担农业科技项目。 支持企业牵头申请实施农业科技推广项目，参与现代农业产业技术体系、现代农业科技综合示范基地、绿色粮食增产模式研究创建、现代农业产业化园区建设等，引导企业自主立课题开展农业应用技术研究，尽快培育壮大成为农业新型投入品、设施设备、农产品等领域的技术创新实体加工。

3.构建农业科技创新载体平台

（一）建立现代农业产业技术体系。 围绕优势农产品产业，对接国家现代农业产业技术体系，集聚跨学科、跨部门、跨领域的科技资源，到2020年建成20个现代农业产业技术体系，涵盖育种、种植、加工等领域在产业链技术环节，推动重点优势农产品产业发展的重点领域科技率先跨越。 充分发挥江苏农业科技创新联盟作用，培育壮大现代农业产业技术创新团队，探索农业科技资源组合新模式，巩固强化联合协作新格局。

（二）南京国家现代农业产业科技创新示范园建设。 围绕生物农业、绿色农业、智慧农业三大领域，着力打造具有研发、孵化、交易三大功能区的研发高地。 建设检验检测、成果推广、智慧管理三大科技服务平台，建设种业城。 、装备城、生物农业城打造集研发、孵化、交易、检测、推广、市场于一体的产业创新平台，推动农业产业技术创新全链条高效运转，加快农业科技成果转化成果实现生产力提升，成为江苏农业现代化的新引擎。

（三）建设现代农业科技综合示范基地。 以集成创新、集中示范、理化推广、教育培训、引领为主要任务，在全省建设一批区域代表性强、科技水平高的现代农业科技综合示范基地、辐射范围广、运行机制平稳。 组织农业科研教学单位以及现代农业产业技术体系和示范基地对接对接，建立科技与生产良性互动、紧密衔接的农业科技创新示范推广运行机制工业界、学术界和研究界之间。

4、促进农业科技成果转化应用

（一）完善农业科技推广服务体系。 落实《江苏省实施办法》，深化乡镇农技推广“五有”综合服务中心建设内涵，普遍实行人员招聘、绩效考核、推广责任、知识“五项制度”更新多元化推广服务，提升基层农业科技体系公共服务能力。 全面推进“五级”乡镇（或区域）畜牧兽医站建设，进一步完善动物防疫监测、冷链、信息化等防疫监管网络，提高畜牧兽医技术推广和应用水平。动物防疫安全等级。 推行有针对性的委托培训等方式，加强和充实基层农技推广队伍。 落实农技人员待遇，切实解决基层农技推广工作资金不足问题。 鼓励农业科研单位和相关学校设立农业技术推广岗位，实行推广教授、推广研究员制度，全面参与瓜县强农富民工程，推动专家教授深入基层深入基层提供技术服务，促进成果转化。 采用政府购买服务、定向委托、项目实施等多种方式，引导和支持涉农企业、农民合作社、专业服务组织开展农业技术推广服务。

（二）实施重大农业技术推广计划。 完善年度重大农业技术推广计划发布制度，突出问题导向、市场导向原则，每年融合50项左右重大农业技术创新推广，明确全省农业技术推广方向。 配合全省现代农业产业技术体系，创建绿色粮食生产模式，建设“菜篮子”工程蔬菜生产基地、园艺作物标准园、畜牧业生态健康养殖示范场、动物疫病净化场建设示范、农产品（农资）电子商务等项目深入对接，促进项目聚集。 完善农业重大技术推广协调小组制度，提高技术推广组织水平、技术集成创新和示范推广能力，提高重大技术推广效率和覆盖面。

（三）加快农业科技服务云平台建设。 整合各类农业科技资源，构建现代农业科技信息管理和服务体系，建立农业科技服务云平台，实现农业科技信息互联互通，提高资源共建和共享的整体能力、缩短技术推广的中间环节，促进技术成果转化简单快捷、直观可视化和应用标准化，全面提高农业技术推广服务效率。 继续运行“12316”农业服务热线、江苏农民服务网、《农民致富》手机报等服务平台，实现农业科技服务延伸转化。

五、注重农业科技人才队伍建设

（一）培养一支过硬的科技创新人才队伍。 充分发挥现代农业产业技术体系和农业科技创新联盟在聚集农业科技创新资源、培养人才、提升创新能力方面的作用。 启动实施现代农业领域吸引海内外人才行动计划，设立引进人才专项资金，建立高端人才引进平台，引进一批高层次、战略性、现代农业科技领军人才。

（二）提高农技推广人员素质。 探索高等院校农业技术人员培养新模式，加大培训力度，对农业技术人员实施不同层次的中短期集中培训，促进基层农业技术人员知识更新，努力培养全省农业技术人员每两年一次。 引导推广政校与校企联合培养农业农村人才的做法，推广张家港、常熟、太仓等地的经验，大力培养农业技术推广后备人才。

（三）培育新型职业农民。 重点培养专业大户、家庭农民、农民合作社负责人、农业企业负责人等生产经营型职业农民，组织实施新型职业农民培育工程。 深入推进全省职业农民培育，重点抓好农业大中专毕业生和农产品电子商务两个“万人培养工程”。 到2020年，新型职业农民培育水平达到50%。

六、加大政策支持和引导

（一）搞好农业科技项目资金使用。 推动简政放权、放管结合、优化服务。 除影响项目实施质量的重大事项外，在农业科技推广项目立项、项目内容变更、项目验收等方面，适当赋予地方农业部门更大自主权。 加强对农业科技推广项目资金分配和使用情况的检查，建立日常跟踪监督管理制度，全面开展农业科技推广项目绩效评价。

（二）创新科技成果社会化评价机制。 建立包括社会需求收集、产业部门命题、科研整合、成果物化转化、市场用户评价在内的农业科技创新和绩效评价新机制。 建立健全以农民效益和产业发展为主要衡量标准的农业科技推广项目监督管理和评价机制以及以绩效为导向的项目资金安排机制。 探索建立政府、社会组织、公众等多方参与的评价机制，将科技成果对农业农村经济社会的影响纳入评价指标。

（三）完善农业科技人员激励机制。 积极弘扬热爱农业、服务农业、投身农业、开拓创新、攀登新高度的科学精神。 通过政策引导、项目推动、表彰奖励，努力营造大众创业、万众创新的环境。 大力开展农业技术推广奖、农业丰收奖表彰奖励，推动科技奖励向基层、一线倾斜。 会同省人力资源和社会保障厅开展农业技术推广先进集体和个人表彰活动。 先进个人享受市级劳动模范待遇。 解决实际问题、对农业发展的实际贡献和农民满意度是评价农业科技人员的重要标准。