摘要： 近年来，国家对农业科研项目的投入逐年增加，这对农业科研项目的预算管理提出了要求。 要求农业科研机构重视和加强预算管理，合理分配科研项目经费。 只有充分发挥科研经费的财务效益，才能更好地保证农业科研项目的顺利进行。 当前，科研机构项目经费来源和使用方式日益多元化，科研预算管理问题日益突出。 本文分析了农业科研机构预算管理中存在的一些问题，并针对问题提出了科学合理的对策建议，以提高科研项目预算编制质量。

关键词：农业科研项目； 预算; 管理; 对策

农业是我国国民经济的基础。 农业科技政策支撑农业现代化快速发展。 农业现代化的根本出路在于科技进步，农业科学研究离不开科研投入。 当前，各级政府对农业科技越来越重视，农业科研经费投入也呈现不断增加的趋势。 如何提高科研机构预算管理水平，高效、合理、合法地使用科研经费，是当前农业科研机构的重要研究课题。 加强科研项目管理，首先要加强科研项目预算管理。 目前，大多数科研机构的项目管理没有完整的预算管理制度，预算内容随意变更的情况时有发生，使预算制度流于形式，阻碍了项目预算发挥应有的价值。 尤其是农业科研单位，大部分农业科研项目都受到季节的限制，会受到气候、自然灾害等多种因素的影响。 因此，农业项目预算必须根据农业科研项目的实际情况编制。 这不仅可以满足科研活动的经费需求，也将促进农业科研项目的发展。

一、农业科研项目预算管理概况及特点

农业科研项目预算管理是按照农业科技和管理的原则，对预算的编制、批准、执行等过程进行合理化、规范化，以达到最佳完成度的管理行为，从而推动农业科研项目顺利开展。 农业科研项目预算管理的目标是合规、合理、科学地提高科研经费使用率，为实现“科技兴农、科技立农”作出应有的贡献。科技强农”。 由于农业科研机构的特殊性，预算管理还呈现出以下四个特点。 ①多元化：随着我国社会经济的快速发展，农业科研机构的项目经费来源既包括国家和各级政府拨付的纵向科研经费，也包括社会团体、企事业单位拨付的横向经费，等，呈现多元化发展趋势。 ②复杂性：农业科研活动依赖土地和自然环境，受土壤、季节、气候等自然因素影响较大。 另外，测试周期普遍较长，风险较高。 农业科研项目预算管理体现了一定的复杂性。 ③主观性：目前我国实行“项目负责制”，由项目（项目）负责人自行申报项目、编制预算、掌控资金使用。 因此，项目负责人的主观意见占了相当大的比例。 ④系统性：科研经费预算管理对内涉及单位科研管理部门、财务部门等协作部门，对外涉及农业厅、农业部等项目承担单位。 它是一个系统化的管理流程，需要对每个环节进行精心管理。 只有充分重视，形成一套完整的科研经费预算管理制度，才能使科研经费的使用更加高效。

二、农业科研项目预算管理存在的主要问题

1、思想认识不够

在农业科研机构中，科研经费预算编制一般由科研人员完成。 在实际编制过程中，科研人员对金融业务知识了解甚少，对预算编制的重要性认识不足。 科研项目预算不是根据实际情况编制的，只是走形式、走形式。 预算可行性研究还不够充分。 在预算编制过程中，科研人员习惯于依靠自身经验进行估算，没有对分类支出标准和使用规则进行科学分析，很容易导致实际与预算存在较大差异，存在较大差异。预算中的差异。 主管的随意性。 此外，农业科研单位财务部门在农业科研项目预算的编制过程中并未提供相关帮助或发挥支撑作用。 另外，一般科研人员只注重研究自己的专业技能和专业知识。 和培训，不注重相关金融知识的学习和理解。 近年来，国家科技体制和财政体制改革不断深化，科研财政资金管理的相关政策和制度也在不断更新和完善。 但一些科研人员跟不上新时代新阶段的步伐，不重视相关知识。 因此，工程预算编制总体水平不高，有时甚至出现明显的低级错误。

2、工作机制不完善

目前农业科研单位的管理现状是，在农业科研项目预算编制中，科研部门与财务部门之间缺乏协调与沟通，科研人员与财务人员往往互不配合。其他。 两个部门没有围绕项目目标将各自的工作有机结合起来，形成良好的协同工作机制。 一是科研人员在预算编制过程中经常“闭门造车”，不主动征求财务人员意见； 二是财务部门人员缺乏主动服务意识，在项目申报过程中没有及时深入开展预算编制工作。 及时、深入的跟进。 财务人员形成了一种心态，只审核上报农业科研项目预算，预算的编制似乎“与自己无关”。

三、未能充分把握农业科研特点

农业科研项目具有与其他科研项目不同的特点，主要表现在项目研究周期长、科研经费投入季节性强、公益性研究项目多、经济转型缓慢低等。 农业科学研究工作有其鲜明的特点。 农业科研实验点不仅大多位于田间地头，往往需要与当地生产实践相结合，而且周期长、见效慢。 科学研究实验往往是多地点、分散、多地进行。 农业科研实验也不时受到天气、气候等因素的影响，如干旱、洪水、台风等自然灾害。 项目实施过程中存在许多不可预见、不可控的因素，这也给农业科研项目预算的科学合理编制增加了很大的难度。 科研项目周期越长，不可控和不确定因素就越多，这也对科研人员的预算能力和水平提出了极大的考验。 另外，科学实验本身具有探索性和不可预测性，往往需要反复重复。 这在一定程度上也决定了项目实施过程中与实验相关的材料消耗、人工投入等相关费用无法列入预算。 性别。

三、农业科研项目预算管理对策

一、完善科研项目预算标准体系

近年来，我国不断改革科技体制，加大对农业科研项目的投入。 在这种情况下，需要一个科学、完整的科研项目预算标准体系。 目前，我国农业研究院申报的科研项目呈现多元化特点。 项目类型差异较大，资金管理制度不能满足实际需要。 为此，迫切需要建立完整的科研项目预算标准体系，保障项目支付。 对科技计划涉及的支出要一一详细规划，力争标准与计划一致，充分考虑项目特殊性，不断完善项目预算标准体系，使之具有更大的实用性。

二、把握农业科研工作特点

目前，我国实行的预算定额标准根本不能满足实际需要。 预算指标不涉及农业科研，对农业科研项目重视不够。 为此，要重视农业科研项目的预算编制工作，安排专业人员负责这项工作，切实抓住农业科研工作的重点，并在此基础上进一步做好预算编制工作。 结合农业科研工作具体情况，指导预算编制工作开展，熟悉科研机构各类预算编制制度，制定既符合实际需要又具有特色的预算编制制度。

3.试行财务助理制度

项目承担企业的科研经费补助制度直接影响科研人员的积极性。 完善的项目财务资助制度可以激发科研人员的积极性，更重要的是可以为科研人员的工作提供财务结算、经费等方面的保障。 服务。 我国农业科研单位尚未全面实行经费资助制度。 但对于科研团队，尤其是规模较大的团队来说，需要专业的财务助理。 财务助理负责项目科研人员发生的财务费用。 项目预算编制、验收工作、资金报销等所有费用工作均由财务助理负责处理。 只有专业的财务人员负责这项工作，才能为科研人员提供满意的服务，使科研人员能够集中精力投入。 上班。 这样，不仅可以显着提高农业科研项目预算编制水平，而且可以使预算管理工作专业化、规范化，提高整体工作效率。

4. 充分论证并编译细节

农业科研项目经费预算编制是一项十分复杂的工作。 编制预算时，可以说越详细，对以后的工作就越有利。 预算编制的开展需要政策、制度等的落实，并立足于专题。 根据情况等制定详细的项目目标，科研项目的每一项支出都要详细。 农业科研项目虽然灵活，但仍需坚持细化、规定的指导方针，规范科研项目预算编制。 采购对象明确、规格标准明确的物品时，必须严格按照制度要求采购，确保采购的物品能够满足实际需要，符合科研项目的标准。 科研项目预算编制是一个非常严格的过程，需要反复研究和分析。 这不是一个简单的处理就能解决的问题。 需要财务部、科研管理部等各部门的积极配合，保证预算编制工作的顺利进行。 的质量。

4。结论

近年来，我国高度重视农业科技项目的研发，加大资金投入。 但由于项目经费投入管理不到位等原因，科研项目管理资金出现浪费。 为此，农业科研部门需要加大资源配置，最大限度地利用资源，不断提高科研项目预算管理水平，使农业科研更好地服务社会，为国家经济发展做出贡献，从而达到目的促进农业科技事业蓬勃发展。

参考：

[1] 赵家军. 农业科研机构科研经费预算管理浅析[J]. 四川农业科技，2018（6）。

[2] 袁亚文，杨修文。 浅谈农业科研单位绩效预算管理体系的构建[J]. 经济圈，2016（2）。

[3] 韩艳茹. 科研经费资助制度建立探析[J]. 河套大学论坛，2017（4）。

作者：杨俊田 玉娟 李国英 单位：桂林市蔬菜研究所