近日，农业农村部科技教育司、中央农业广播电视学校联合编制的《2021年全国农民高素质发展报告》正式发布。 这是自2016年首次发布以来的第六份年度报告。

　　报告全面总结了2021年全国农民教育培训情况。在中国社会科学院农村发展研究所的大力支持下，系统调查了30个省份、164个省份、近万名高素质农民的发展状况。全国各区县，重点测算农民高素质发展指数，深入分析农民高素质发展特征，提出促进农民高素质发展的对策建议。

　　报告认为，2021年全国农民教育培训工作取得明显成效。 一是高素质农民培育扎实有效。 农业农村部、财政部实施的“优质农民培育计划”已覆盖全国农业县（市、区）。 各地统筹推进新型农业经营主体和服务主体能力提升、种养专家培训、农村创新企业家培养。 培育乡村治理和社会事业发展领军人才有四项重点行动。 2020年，全国高素质农民培育计划共培育80万高素质农民。 同时，各地灵活开展科技普及和实用技术培训，努力提高农民科学文化素质。 中央农广校云智慧农和农业广电在线两款APP优质农民注册用户近800万，农民手机应用技能培训覆盖全国超过4000万人次。国家。 二是农民职业教育稳步推进。 农业农村部、教育部持续推进《提高百万高素质农民学历行动计划》。 全国涉农职业院校通过扩大招生宣传、简化考核方式、优化专业设置、创新培养模式，积极为农民办好教育。 职业教育机会。 全国农业广播学校系统坚持“农学结合、教育下乡、学制灵活”，积极探索适应乡村振兴需要的农民职业教育。 2020年，职业教育招生近4.5万人，毕业生4.2万人。

　　报告显示，2021年全国农民高素质发展将呈现五个特点。

　　一是农民高素质发展总体形势持续向好。 2021年农民高质量发展指数为0.5100，比2019年和2020年分别增长5.52%和4.68%。 以2035年为确立我国基本实现社会主义现代化理想值的时间节点，2020年农民高素质发展指数得分为70.43分。 高素质农民发展态势持续向好，且存在区域差异。 中东部地区发展指数领先，西部地区居中，东北地区落后。

　　二是高素质农民队伍结构逐步完善。 高素质农民队伍较为年轻，高素质农民年龄在36岁至54岁之间的比例为68.03%，比第三次全国农业普查提高20.73个百分点。 高素质农民受教育程度较高，高中及以上文化程度占50.98%，是2019年农村户主的3.86倍，2020年农民工的1.86倍； 22.20%的高素质农民接受中职、高职、本科等学历教育； 92.67%的高素质农民接受了农业生产经营相关培训。 高素质农民职业技术水平持续提升，获得农民技术人员职称和国家职业资格证书的比例分别为40.13%和18.34%，分别提高23.89和6.76个百分点与2019年相比，高素质农民生力军充足。 大批大学毕业生、农民工海归、退役军人、科技人员、大学生村官等新生力量加入高素质农民队伍，占比49.49%。

　　三是高素质农民产业水平不断提高。 大多数优质农户从事传统种植业、养殖业，16.67%的优质农户从事加工业、休闲产业、社会服务业等新农村产业和新业态。 62.32%的优质农户为农业规模经营农户，人均土地经营面积172亩，较2019年大幅增加。51.97%的优质农户实现了耕种收获综合机械化生产。 50%以上的优质农户通过加入合作社或与农业企业建立生产经营关系，提高了组织化水平。 节水灌溉、减少化肥农药施用、畜禽粪便资源化、秸秆农膜资源化利用比例分别为27.88%、54.18%、83.33%、91%。 24.53%的优质农户拥有绿色农产品标签。 超过60%（59.77%）的优质农户通过互联网购买农业投入品或销售农产品。

　　四是优质农民收入水平不断提高。 2020年，优质农民农业生产经营人均纯收入达到3.69万元，相当于同期城镇居民人均可支配收入（4.38万元）的84%，是城镇居民人均可支配收入的2.15倍。农村居民人均可支配收入(17100元)。 29.72%的优质农户农业生产经营人均纯收入大于或等于同期城镇居民人均可支配收入。 与2019年相比，优质农民农业生产经营人均纯收入增长11.82%，高于全国农民可支配收入增速（6.93%）。

　　五是高素质农民的示范引领作用不断增强。 71.77%的优质农户对周边农户起到了辐射和带动作用。 他们主要是家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的负责人。 平均而言，他们已辐射和激励了周边17名农民。 他们积极提供农业技术指导、农产品销售等，促进小农户与现代农业有机对接，带动农民共同进步。 高素质农民中获得县级以上荣誉奖励的比例为20.86%，担任村干部的比例为17.72%，担任县级以上人大代表、政协委员的比例为2.99%。 他们积极为推动乡村有效治理做出贡献，为促进当地农业农村发展做出努力。

　　报告指出，当前农民高素质发展的政策环境虽然良好，但仍存在一些薄弱环节需要加强和完善。 地方对农民教育培训重视程度不够，制度不完善，教育培训供给能力有待进一步提高； 有贷款需求的优质农户中，仍有33.29%的贷款需求无法满足； 只有9.44%的高素质农民享受城镇职工医疗保险，13.63%的农民享受城镇职工养老保险； 只有16%的优质农民希望自己的孩子继续从事农业工作。 这些问题与当前土地、产业、户籍、人才制度不完善密切相关，需要政府部门和社会各界给予更多关注和支持。

　　报告建议，未来推进高素质农民队伍建设，要重点抓好“政策环境、供给能力、人才渠道、共同发展”四个方面。 建议，一是各地要进一步加大政策支持和投入，从产业发展、收入水平、生活保障、社会尊重等方面，加快构建有利于农民高素质发展的政策环境。 ; 二是进一步加强规范指导，加强农民教育。 构建培训体系，夯实基础支撑，多措并举提高高素质农民培育和供给能力； 三是进一步加大高职院校扩招力度，提高农民职业教育质量，持续为高素质农民提供职业培训与职业教育的有效衔接。 完善的人才成长通道； 四是进一步加强分类指导，针对不同地区优质农民发展的制约因素，分类实施针对性政策，缩小区域差异，促进优质农民共同发展。