疫情期间，粮食安全和农业问题引起了广泛的社会关注，农村耕地撂荒的问题也让人担忧。笔者所在的江西省是粮食主产区，在疫情带来的挑战中，我们正在开展撂荒耕地治理行动，抓住农时进行春播春种。在疫情防控取得进展后，笔者回到乡下，对撂荒耕地治理进行了调查。

山区耕地为什么会撂荒？笔者所在地位于湘赣边界的丘陵山区，在记忆里，大部分耕地已经多年未种植的情形很常见。但现在，一些水田里有妇女们忙碌着劳作，有许多田块正在插秧播种早稻。政府下达通知：“今年不允许耕地荒着，村委会负责给农民免费打田和育秧，如果不种上水稻，就会收回土地。”

成本高效益低是农民放弃耕作的根本原因。根据笔者的调查，即使是在实现规模化、机械化的水稻合作社（一个国家级示范社），仍然面临诸多困难，最主要的是效益过低。而在丘陵山区，由于农业难以形成规模，机械应用困难，即使加上各项惠农补贴，也很难获得较高盈利。

“家里种田，不如出去赚钱”已成为大多数农民朴素认识的事实也是如此，只有少数成功创业的人能在农村赚到与外出务工相当收入。因此，在大量进城的情况下，偏远山区的农民选择弃耕弃农，是基于理性的考量，也是最佳选择。

农业生产社会化服务缺失，是另一个重要原因。一方面需要投入大量劳动，但缺乏专业化服务，将导致机会成本居高无望，加剧了生产积极性的挫伤。

为了鼓励复耕，小地方采取代 耗代 种、集中流转等形式，或引导村委会和社会服务组织发挥作用，有的地方甚至实现排灌机 耗 机 播 和 防 虫 的 “四个统一”。听闻统一管理可能的话，一位六十岁以上留守老人充满期待。她说：“如果可以帮忙打好田，又给发秧苗，那肯定再接着种。”

在一些小型家庭经营中，即使还是坚持种粮，但两季改为只有一季更划算。这意味着即使那些还在坚持种粮的小 farmer 也几乎全都只做一季，而不再做早稻。

另一方面，还有一些老人放弃离家较远、生产不方便的地而改种蔬菜。在他们眼里，这样可以保证自家的日常蔬菜需求，并保持乡村活力与生机。

对于如何应对疫情下的撂荒土地治理，有几点思考：

加强政策支持：通过提供经济激励，如增强补贴标准或者实施精准扶贫项目，让農户感受到政策支持，从而提高复耕意愿。

推行技术创新：通过推广新技术、新品種来提高農業產值，比如使用先進種子、高效肥料以及精準灌溉技術。

提升服務水平：建立健全農產品市場銷售渠道，加強對農產品質量控制，以及提供必要的社會化服務，如機械化作物保護等，以降低農戶生產成本。

强调可持续发展：推动绿色农业发展模式，同时保障生态环境保护，为后续永續發展奠定基础。

完善法律法规：明确规定关于土地使用权转移、退休养殖等事宜，使得政策执行更加规范，从而避免因政策变动造成混乱。

总之，要有效解决当前存在的问题必须综合运用多方面手段，其中包括完善制度安排、提升科技能力以及加强市场建设等措施，同时要注意平衡经济效益与环境保护之间关系，以达到可持续发展目标。此外，还需加大宣传教育力度，让更多人了解到维护国家粮食安全对于每个人来说都是重要责任的一部分，从而形成共识和共同努力精神。