在疫情防控常态化的背景下，粮食安全与农业议题引起了社会的广泛讨论。笔者所在的江西省作为粮食主产区，在面对疫情带来的风险挑战时，正在开展撂荒耕地治理行动，抓住农时进行春播春种。在疫情防控取得阶段性进展后，笔者回到乡下围绕撂荒耕地治理进行了调查。

山区耕地为何撂荒？笔者所在地位于湘赣边界的丘陵山区，在记忆中，大部分耕地被撂荒的情形已经有十余年了。然而，如今却是一番完全不同的景象。原本已撂荒多年的水田里，有许多妇女正在忙碌地劳作着。经问询，这是因为政府下了通知：“今年不允许耕地荒着，村委会负责给农民免费打田和育秧。”

种粮成本急剧上升、效益低下，是农民撂荒耕地的根本原因。在江西余江的一次调查中，即使是规模化、机械化程度较高的水稻合作社，也面临诸多发展困境，其困境主要来自于产粮效益过低。而在丘陵山区，农业难以形成规模，加之应用机械极为困难。

“在家种田，不如出去赚钱”已经成为大多数农民的朴素认识。而实际情况也证明，只有少数成功创业的人能在农村赚到与外出务工水平相当的收入。因此，在大量进城后的历史进程中，对于偏远山区的大量弃耕弃农，无疑也是基于理性的考量和最佳选择。

为了鼓励农民复垦早稻，一些地方采取代耕代种、集中流转等形式，或引导村委会、社会化服务组织发挥作用，有的地方甚至实现了排灌、机耕、机播和防治的“四个统一”。听闻村里会统一 耗田，那里的很多留守老人充满期待。一位六十余岁的小姐告诉笔者，她家已经两年没种田了，“如果村里会帮忙打好 田，又给发秧苗，那肯定再接着种”。

同时，由于物质成本和人工投入考虑，大部分仍然坚持种植早稻的是只种一季，而不是两季改为单季。这意味着即使是在那些还坚持种植早稻的大户，他们也基本上不再选择二季晚稻，而是将资源用于单季生产，以获得更高效益。

对于如何解决这一问题，可以从以下几个方面来思考：

加强政策支持：通过提供补贴或其他形式的手段，为小型家庭经营提供必要支持，使得他们能够承担初期投资，并且有能力维持生产活动。

提升技术水平：通过推广先进技术，如精准施肥、高效灌溉等，以及提高土地使用效率，可以降低生产成本并提高产量。

改善市场环境：建立健全产品销售渠道，让小型家庭经营者的产品能够畅销市场，从而增加其经济收益。

强化教育培训：对家庭经营者的技术指导和管理知识进行培训，使其掌握现代农业生产方法，更有效利用资源，更好地提升自身竞争力。

加强宣传教育：加大宣传工作力度，让更多人了解到农业产业链中的利润空间，以及参与其中可能得到的一系列好处。

总之，要想有效解决当前的问题，不仅需要政策上的调整，还需要从基础设施建设到科技创新，再到市场营销策略，都要全面考虑，从而促进整个农业产业链条健康稳定发展。此外，加强信息沟通与交流，将不同地区、本地区内不同类型企业之间相互学习经验，与此同时也不忘本土特色，同时保持灵活应变能力，这也是我们目前面临的一个重要课题之一。