在疫情防控常态化的背景下，粮食安全与农业议题引起了社会的广泛讨论。笔者所在的江西省作为粮食主产区，在面对疫情带来的风险挑战时，正在开展撂荒耕地治理行动，抓住农时进行春播春种。在疫情防控取得阶段性进展后，笔者回到乡下围绕撂荒耕地治理进行了调查。

山区耕地为何撂荒？笔者所在地位于湘赣边界的丘陵山区，在记忆中，大部分耕地被撂荒的情形已经有十余年了，而种植早稻的情况更是十分难见。然而，现在却是一番完全不同的景象，一些妇女正在忙碌地劳作着，有很多田块都在插秧播种早稻。经询问，他们说政府下了通知：“今年不允许耕地荒着，村委会负责给农民免费打田和育秧，农民必须种上水稻，不然村里会把地给收回去。”

种粮成本急剧上升、效益低下，是农民撂荒耕地的根本原因。根据笔者的调查，即使是在相当程度上实现规模化、机械化的水稻合作社，也仍然面临诸多发展困境，其中主要来自于产粮效益过低。而在丘陵山区，由于农业难以形成规模，加之应用机械极为困难，即使算上各项惠农补贴，如耕地地力保护补贴、稻谷补贴等，也很难从中获得较高盈利。

“在家种田，不如出去赚钱”已经成为大多数农民的心声。不仅如此，这也是基于理性的考量，也是无奈之举，同时也是最佳选择。在这种情况下，对于如何促进农业生产社会化服务，以及如何通过政策激励一些弃耕小户复 耗土地或适当扩大种植规模，都成为了摆动点。

另外，还有一些留守老人放弃离家较远、生产不方便的地而改种蔬菜，这对于他们来说既是生活保障，又能让乡村保持一定生机。这也提醒我们，要关注到那些非粮类作物对维持家庭经济和增强乡村活力的重要作用。

为了确保实现全年438亿斤的粮食总产目标，全省要求稳定早稻面积，并推动双季稻生产。这意味着要增加早稻面积160万亩左右，但考虑到当前农民对单季中稼更感兴趣，这一任务并不容易完成。此外，对于基层行政督导力量加强至今仍是一个关键问题，因为只有通过有效督导才能确保每一寸土地都得到利用，以达到稳定提升粮食产量的目的。

最后，我们需要思考的是，在不断变化的情势背景下，我们应该怎样做才能真正解决这些问题，让更多的小麦和其他作物能够得到合理、高效且可持续发展的手段。此外，还需要进一步研究如何提高抗逆性和适应性，使得我们的作物能够更加抵御自然灾害和环境压力，从而保证长期来看食品安全。