在疫情防控常态化的背景下，粮食安全与农业议题引起了社会的广泛讨论。笔者所在的江西省作为粮食主产区，在面对疫情带来的风险挑战时，正在开展撂荒耕地治理行动，抓住农时进行春播春种。在疫情防控取得阶段性进展后，笔者回到乡下围绕撂荒耕地治理进行了调查。

山区耕地为何撂荒？笔者所在地位于湘赣边界的丘陵山区，在记忆中，大部分耕地被撂荒的情形已经有十余年了。然而，如今却是一番完全不同的景象。原本已撂荒多年的水田里，有许多妇女正在忙碌地劳作着。经问询，这是因为政府下了通知：“今年不允许耕地荒着，村委会负责给农民免费打田和育秧。”

种粮成本急剧上升、效益低下，是农民撂荒耕地的根本原因。在江西余江的一次调查中，即使是规模化、机械化程度较高的水稻合作社，也面临诸多发展困境，其困境主要来自于产粮效益过低。而在丘陵山区，农业难以形成规模，加之应用机械极为困难。

“在家种田，不如出去赚钱”已经成为大多数农民的朴素认识。而实际情况也证明，只有少数成功创业的人能在农村赚到与外出务工水平相当的收入。因此，在大量进城后的历史进程中，对于偏远山区的大量弃耕弃农行为，无疑是基于理性的考量，同时也是无奈之举和最佳选择。

为了鼓励农民复垦早稻，一些地方采取代耕代种、集中流转等形式，或引导村委会、社会化服务组织发挥作用，有的地方甚至实现了排灌、机耕、机播和防治的“四个统一”。听闻村里会统一 耗田，如果提供统一生产社会化服务，就能有效激励一些弃耎小农户复垦甚至适当扩大种植规模。

但即使是在仍然坚持种粮的情况下，大部分还只种了一季，而不是两季。这也是一个值得深思的问题，因为单季中稻亩产440公斤，比二季晚稻及早稻都要高。但综合考虑物质成本和人工投入，单季更划算，因此几乎全都是只种一季，不再種早稻。此外，还有一些老人放弃离家较远生产不方便的地块，将自家的承包田改为蔬菜栽培，以满足家庭日常需求，这样的非粮化土地成了留守老人的生计保障，也体现出了乡村活力与生机。

对于如何应对这一问题，可以从以下几个方面来思考：首先，要加强政策支持，为农业生产提供更多资金和技术支持；其次，要完善社会化服务体系，让农业生产更加专业、高效；再次，要提高科技创新能力，使得现代农业能够保持竞争力；最后，要推动供给侧结构性改革，为农业发展注入新的活力。

总之，在疫情常态化背景下的施策需要结合实际情况灵活调整，同时要注重长期规划，不断提升整个产业链条，从而确保国家粮食安全，并促进区域经济稳定发展。