疫情防控常态化背景下，粮食安全与农业议题引发社会广泛讨论，农村耕地撂荒现象也引起了人们的担忧。笔者所在的江西省作为粮食主产区，在疫情带来的风险挑战中正在开展撂荒耕地治理行动，抓紧农时进行春播春种。在疫情防控取得阶段性进展后，笔者回到乡下围绕撂荒耕地治理进行了调查。

山区耕地为何撂荒？笔者所在地湘赣边界的丘陵山区，在记忆中，大部分耕地被撂荒的情形已经有十余年了，而种植早稻的情况更是十分难见。然而，如今却是一番完全不同的景象，一些原本已撂荒多年的水田里有许多妇女正在忙碌地劳作着，很多田块都在插秧播种早稻。

经询问，那些妇女说，是政府下了通知：“今年不允许耕地荒着，村委会负责给农民免费打田和育秧，如果农民必须种上水稻，不然村里会把土地收回去。” 种粮成本急剧上升、效益低下，是农民放弃耕作的根本原因。根据笔者的调查，即使是在相当程度上已经实现规模化、机械化的水稻合作社，也仍面临诸多发展困境，其中主要来自于产粮效益过低。而在丘陵山区，由于农业难以形成规模，并且应用机械极为困难，即使算上各项惠农补贴，也很难从中获得较高盈利。

“在家种田，不如出去赚钱”已经成为大多数农民的心声。事实上，这也是基于理性的考量，无奈之举，又是最佳选择。在留守老人眼中，只要村里能帮忙打好田，再给发秧苗，那么他们就肯定再接着种植。这表明，如果村组集体为小农户提供统一的农业生产社会化服务，可以有效激励一部分弃耕小农户复 耗或适当扩大种植规模。

在丘陵山区，有一些仍然坚持种植，但两季改为只有一季，因为单季中稻亩产440公斤，比两季晚稻和早稻还高，因此更划算。此外，还有少数留守老人放弃离家较远、生产不方便的地塊，在离家较近的地塊里种蔬菜，以满足家庭日常需求，这些非粮化的地块虽凋敝，但却是乡村活力与生机的一部分。

为了鼓励农民复工，小范围内采取代耕代種、集中流转等形式，或引导村委会、社会服务组织发挥作用，有的地方甚至实现排灌机耕机播及防治“四个统一”。听闻这些措施，一位六十岁以上的老人充满期待，她们认为如果能够得到帮助，就愿意继续务農。一位六十余岁的老妇告诉笔者，她家已经两年没种过，现在听到可以免除租金和获取免费秧苗的话，她自然愿意再次尝试。她表示，“如果能够这样，我那不到二亩的小块土地也可以再开始自己的工作。”

对于如何促进这一转变，我们需要深入思考并采取相应措施。在保障国家食品安全方面，将积极推动提高物品标准，同时加强对地方政策执行力的监督，以确保政策落到实处，并逐步提升国土资源管理水平。此外，对于那些因经济条件而无法独立承担生产风险的小型养殖业，可以考虑实施更加灵活的人均配额制度，使其得以合法经营，同时通过增设市场支持项目来增加收入来源，为他们提供更多机会，让他们能更好地参与到国家产业体系之中，从而促进区域经济发展和减少贫困问题。此外，加强对新技术、新模式、新产品等领域研究开发工作，加快推广应用过程，将现代科技手段融入传统农业生产流程，使其更加高效环保可持续，从而提升整体竞争力，为解决当前面临的问题找到新的出路。

最后，要认识到这不是短期内完成的事情，而是一个长期渐进过程需由全社会共同努力才能达成。不仅要关注政策层面的改革，更要关注基层实际情况，以及普通人的生活状况只有将这些因素结合起来，我们才可能真正解决这个问题。如果我们能够团结一心，全力以赴，那么无疑将会迎来一个更加美好的未来。