疫情防控常态化背景下，粮食安全与农业议题引发社会广泛讨论，农村耕地撂荒现象也引起了人们的担忧。笔者所在的江西省作为粮食主产区，在疫情带来的风险挑战中正在开展撂荒耕地治理行动，抓紧农时进行春播春种。在疫情防控取得阶段性进展后，笔者回到乡下围绕撂荒耕地治理进行了调查。

山区耕地为何撂荒？笔者所在地处于湘赣边界的丘陵山区，在记忆中，大部分耕地被撂荒的情形已经有十余年了，而种植早稻的场景更是十分难见。然而，现在却是一番完全不同的景象，一些原本已撂荒多年的水田里有许多妇女正在忙碌地劳作着，很多田块都在插秧播种早稻。经问询，说是政府下了通知：“今年不允许耕地荒着，村委会负责给农民免费打田和育秧，只要农民必须种上水稻，不然村里会把土地收回去。”

由于种粮成本急剧上升、效益低下，是农民放弃耕作的根本原因。根据笔者的调查，即使是在相当程度上已经实现规模化、机械化的水稻合作社（并且是一个国家级农民合作社示范点），仍然面临诸多发展困境，并且主要来自于产粮效益过低。而在丘陵山区，由于农业难以形成规模，并且应用机械极为困难，即使算上各项惠农补贴，如耕地保养补贴、稻谷补贴等，也很难从中获得较高盈利。

“在家种田，不如出去赚钱”已经成为大多数农民朴素认识的事实。此外，在缺乏专业化生产社会服务的情况下，如果没有统一整理和管理，这些留守老人还可能因为不能有效利用资源而导致经济损失。

为了鼓励这些留守老人复业，他们可以通过代 耗代 种或集中流转等形式来增加收入，有的地方甚至实现了排灌、机动、机播和防治的“四个统一”。听闻村里将提供统一服务，一位六十岁左右的留守老人充满期待，她家已经两年没种过田，“如果村里帮忙打好田，又给我发秧苗，那肯定再接着种”。

不过，对于一些依旧坚持种植早稻的人来说，他们通常只选择单季栽培，因为两季改为单季能节省更多成本。而那些放弃直接用于施肥或改造成鱼塘的人，则更加重视增强自给自足能力，使得他们能够应对突发事件。

为了确保稳定供应国家需要的大量粮食产品，江西省要求提高早稻面积至1800万亩以上，以保证全年总产目标达成。在这个背景下，将针对性的政策措施推行到基层，让每个人都明白这一任务对于整个国家来说至关重要，从而激励他们参与其中并投入实际工作。这不仅可以帮助解决长期存在的问题，还能提升地区内经济发展水平，同时也是保障国土安全的一部分策略。