在疫情防控常态化的背景下，粮食安全与农业议题引起社会广泛讨论，农村耕地撂荒的现实也引发了人们的担忧。笔者所在的江西省是粮食主产区，面对疫情带来的风险挑战，正在开展撂荒耕地治理行动，抢抓农时进行春播春种。在疫情防控取得阶段性进展后，笔者回到乡下围绕撂荒耕地治理进行了调查。

山区耕地为何撂荒？

笔者所在地处于湘赣边界的丘陵山区，在记忆中，大部分耕地被撂荒的情形已经有十余年了。如今却是一番完全不同的景象，一些妇女正在忙碌地劳作着，有很多田块都在插秧播种早稻。经问询，说是政府下了通知：“今年不允许耕地荒着。”

种粮成本急剧上升、效益低下，是农民撂荒耕的地根本原因。根据笔者的调查，即使是在相当程度上已经实现规模化、机械化的大型水稻合作社，也仍然面临诸多发展困境，而在丘陵山区，更是如此。

为了鼓励农民，在一些地方采取代耕代种、集中流转等形式，有的地方甚至实现了排灌、机耕、机播和防治的“四个统一”。听闻村里会统一 耗田，又给发秧苗，那肯定再接着种。一位六十余岁的村民告诉笔者，她家已经两年没种田了，“如果村里会帮忙打好田，又给发秧苗，那肯定再接着种”。

然而，在丘陵山区，不同的情况出现。一季改为单季或放弃种植，将水田挖塘养鱼或改种蔬菜。这对于留守老人来说，是一种生计保障，也是乡村活力与生机的一部分。

为了确保粮食总产目标，江西省要求早稻種植面积必须稳定在1800万亩以上。这意味着要增加早稻種植面积160万亩左右，但这并非易事，因为农民種植意愿不断降低。

因此，对于如何有效激励一部分弃 耗小農户复 耗或者适当扩大種 植規模，这是一个需要深入思考的问题。而且，还需考虑到农业生产环节多劳动过程繁杂，以及缺乏专业化生产社会化服务导致农业生产机会成本居高不下的问题。

最后，从实际情况来看，不失时机开展撂 荒 耵 地 治 理，有利于形成可持续 的 农业 综合 生 产 能 力，加强对 撥 荒 蔬 枝 的 监 督 管 理，并 提 高 经 营 效 率，以应对未来可能发生的人口增长和资源短缺等挑战，为国家长期稳定的粮食供应做出贡献。此外，还应该加强宣传教育，让更多人认识到保护和合理利用土地资源对于维护生态环境和经济发展至关重要。