在疫情防控常态化的背景下，粮食安全与农业议题引起了社会的广泛讨论。笔者所在的江西省作为粮食主产区，在面对疫情带来的风险挑战时，正在开展撂荒耕地治理行动，抓住农时进行春播春种。在疫情防控取得阶段性进展后，笔者回到乡下围绕撂荒耕地治理进行了调查。

山区耕地为何撂荒？笔者所在地位于湘赣边界的丘陵山区，在记忆中，大部分耕地被撂荒的情形已经有十余年了。然而，如今却是一番完全不同的景象。原本已撂荒多年的水田里，有许多妇女正在忙碌地劳作着。经问询，这是因为政府下了通知：“今年不允许耕地荒着，村委会负责给农民免费打田和育秧。”

种粮成本急剧上升、效益低下，是农民撂荒耕地的根本原因。在江西余江的一次调查中，即使是规模化、机械化程度较高的水稻合作社，也面临诸多发展困境，其困境主要来自于产粮效益过低。而在丘陵山区，由于农业难以形成规模，并且应用机械极为困难，即使算上各项惠农补贴，也很难从中获得较高盈利。

“在家种田，不如出去赚钱”已经成为大多数农民的朴素认识。这不仅是基于无奈之举，也是最佳选择。在缺乏专业化生产社会化服务的情况下，如果没有足够的人力资源和技术支持，将会直接导致农业生产机会成本居高不下，从而严重挫伤农民的生产积极性。

为了鼓励农民在撂荒耕地上种植早稻，一些地方采取代耕代种、集中流转等形式，或引导村委会、社会化服务组织发挥作用，有的地方甚至实现了排灌、机耕、机播和防治“四个统一”。如果村组集体为小农户提供统一的农业生产社会化服务，可以有效激励一部分弃耕小农户复 耗或适当扩大种植规模。

在丘陵山区，对于仍然坚持种粮但只种一季的问题，上述分析表明，只有单季中稻能保证更高收益，因此几乎所有还在坚持种粮的人，只好选择只种一季，而放弃两季晚稻。此外，一些留守老人放弃离家较远、高度差异大的旱坡土地，在离家较近的地里改種蔬菜，以满足家庭日常需求，这样的非粮作物也成为了乡村活力的体现。

对于如何应对疫情下的撂荒问题，我们需要深入思考并提出建议。一方面，要加强政策引导，加大资金投入，让更多地区能够实施有效措施来解决这一问题；另一方面，要提升基层工作人员能力，让他们能够及时发现问题并采取相应措施；再者，还要完善相关法律法规，使得政策执行更加有力，同时减少因政策变化造成的小 farmer 们不安定感。通过这些努力，我们可以更好地保护和利用每一寸土地，为保障国家食品安全做出贡献。