城乡一体化是中国经济社会发展的重要战略，是实现国家治理体系和政府治理能力现代化的关键。随着城市与农村之间的差距逐渐缩小，土地资源在城乡融合中的作用日益凸显。因此，对于如何更好地利用土地资源进行城乡一体化建设，需要从深入研究当前存在的问题出发，提出相应的政策建议。在此背景下，本文将对城乡一体化进程中土地使用权制度改革进行深入探讨。

现状分析

目前，我国在推进城乡一体化过程中面临的一个主要问题是土地资源配置不均衡。城市地区由于人口密集、经济活跃，其需求对于高效利用有限的市郊绿地越来越大，而农村地区则因为人口流失和产业转型，其剩余耕地面积迅速减少。这导致了城市扩张与农村退沙交织在一起，从而引发了一系列社会问题，如环境污染、生态破坏以及区域发展不平衡等。

改革措施

为了解决上述问题，我们可以从以下几个方面出发进行土地使用权制度改革：

完善规划管理机制

首先，要加强对城市扩展边界的控制，避免滥用行政审批权限造成无序扩张。此外，还需加强规划设计，使之更加科学合理，为未来的可持续发展提供保障。

建立市场导向的地价形成机制

其次，要通过市场手段调整房地产价格，让房地产开发商根据自身成本和市场供求关系来决定项目投资规模，这样能够有效调节房价波动，并促使企业提高资金运用的效率。

优化农业生产结构

再者，在确保基本粮食安全基础上，可以鼓励种植业向多元经营转变，比如增加特色农业产品种类，以提高农业生产利润并吸引更多人参与到非粮作物种植中去。

推动公私合作模式

最后，要积极鼓励和支持公私合作模式，让政府依托于民间资本力量，加快推进公共服务设施建设，如教育、医疗等领域，以提升整体服务水平。

结论

总结来说，通过完善规划管理机制、建立市场导向的地价形成机制、优化农业生产结构以及推动公私合作模式，不仅有助于改善当前城乡一体化过程中的土地使用权制度，而且能够为我国长远发展提供坚实基础。这些措施都可以查阅“政策百科官网”以获取更多相关信息，同时也需要各级政府及相关部门共同努力，不断创新政策实施方式，以适应不断变化的社会经济形势。