在中国，住房公积金是指国家机关、企业事业单位和城镇居民为保障职工住房需求而设立的一种资金。它由缴存单位和个人共同缴纳，以供职工在购建或租赁自住房屋时使用。这项制度旨在缓解城市中住房压力，促进稳定的社会秩序。

对于外来务工人员来说，他们往往需要前往他城寻找工作机会。在这样的情况下，他们可能会面临更高的生活成本、居住难题等问题。为了帮助这些外地务工人员解决上述问题，一些城市采取了特殊的措施，即对他们进行特别优惠或者调整相关政策。

首先，我们要明确的是，不同地区对于外来务工人员的待遇是不一样的。有的地方可能会提供较高的福利，而有的地方则相对紧凑。此时，对于那些选择留守原籍工作的人来说，虽然没有实际迁移，但也能享受到相应的地方性补贴，这有助于减轻他们因远距离就业所产生的心理负担。

其次，从经济角度考虑，对于那些在异地工作的人来说，他们通常收入水平较低，而且还要承担额外的生活费用，比如食宿费等。而这些费用是直接从他们有限的收入中扣除，因此如果能够获得更多财政补贴，那么这将极大地提高他们生活质量，有助于维持家庭幸福，并且促进社会稳定。

此外，还有一点值得注意，那就是对于那些因为不同原因而不能返回本市就业的人来说，如果允许他们继续缴纳当地公积金，那么一旦回归本市，就可以用这些储蓄去购买或租赁住宅。这不仅能够满足他们当前暂居异地期间居住需求，也有利于长远规划，为未来回到家乡后的安置做好准备。

然而，这并不意味着所有人都能享受这样的待遇。在某些地区，出台这样的政策往往伴随着一定条件，如限额限制、期限要求等。例如，一些地方可能规定只有短期内（比如一年）在该地区工作并且缴纳了一定比例以上金额才能获得优惠；或者规定只能用于第一套自住房屋，而非投资用途等。这体现了政府平衡公共资源与个体权益之间关系的一种手段。

总之，对于外来务工人员实行特殊的 住房公积金 缴纳政策，是一种针对特定群体实施的一种区域性的社会福利措施，它通过简化行政流程、降低财产税负及增加金融支持，使得拥有合法身份但又面临居住困难的问题人口更加容易得到帮助，同时也符合国家关于加强户籍管理和推动新型都市区划发展战略目标。一方面，它有助于解决跨地域劳动力的就业与生活保障问题；另一方面，也反映出中国政府对于保持各类人才队伍稳定性以及维护民生福祉这一重要任务给予高度重视的一个方面表现。