初冬时节，走进四川省金堂县的乡村大地，在被誉为“中国脐橙第一乡”的三溪镇，金橙橙的脐橙挂满枝头；在“全国食用菌特色小镇”清江镇，一个个标准化食用菌大棚鳞次栉比，“国家级姬菇标准化生产示范基地”的牌子下，车辆穿梭，客商云集。

“金堂姬菇”“金堂脐橙”“金堂黄金果”“金堂黑山羊”……这一个个国家地理标志农产品都是金堂响当当的“金字招牌”。金堂县农业农村局负责人介绍，金堂县目前已拥有数百个“三品一标”农产品，其中‘金堂姬菇’代表了中国姬菇的最高水平，品牌价值达32.10亿元。

品牌的树立，质量是基础。作为成都“菜篮子”和“果园子”的重要保障基地，近年来，金堂县以国家农产品质量安全县、国家级出口食品农产品质量安全示范区、四川省农产品质量安全监管示范县创建为契机，紧紧围绕农业稳产保供要求，坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品质量安全监管，形成了“政府负总责、县乡有机构、监管到村社、经费有保障、检测全覆盖”的监管格局，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

金堂县突出绿色发展，通过技术创新和综合配套，持续提升绿色生产水平。以源头控制和生产过程控制为主，推广统防统治、生物农药、绿色防控技术和测土配方施肥技术，深入开展化肥农药零增长行动，农药使用量从2011年的710余吨减少到2019年的550余吨。创新开展菌渣循环利用，全县秸秆综合利用率达98％以上。

同时，大力推进农产品生产标准化管理，深入实施以质量安全保障为前提、公共品牌为核心、“三品一标”为基础的农业品牌发展战略。建设柑橘母本园、“金堂黑山羊”保种场等科研基地，开展品种提纯复壮研究，探索优势特色农产品品质保持与提升的路径和方法。目前，金堂县无公害、绿色、有机农产品生产面积占全县耕地面积的53.76％。初步构成了以食用菌、油橄榄、柑橘三大特色产业为主导，蔬菜、水产、养殖等优新特产业为补充的现代特色农业产业体系。成功创建全国绿色食品原料（脐橙）标准化生产基地，“金堂姬菇”出口常年保持在400万美元以上。

构建全覆盖的监管体系、全过程的监测体系和全方位的执法体系。为解决基层监管人员不足和监管“最后一公里”的问题，金堂县在全省率先实行村级监管职业化，配备职业村级监管员106人，实施“网格化”监管，将全县811家规模生产经营主体纳入例行监管范围。构建县、镇、村检测网络，支持企业建自检室，年定量检测农产品1400余批次、定性检测农产品8万余批次，抽检范围覆盖主要种养殖基地及全县所有分散经营农户。成立县级农业综合执法大队，下设种植、养殖、水产、农机四个执法中队，建立健全部门联动机制，加强行刑衔接，近3年累计办理行政处罚案件142件，立案查处结案率100％。

如何从根源上解决当前“政府部门当保姆”“政府部门为企业产品质量背书”“农产品质量安全监管难”等问题？金堂县加强制度建设和手段创新，积极推动生产主体责任的落实。

探索试行合格证制度，建全追溯机制。印发《金堂县食用农产品合格证》5.5万份，支持108家有条件的生产经营主体配备智能打印设备，截至目前，已累计开具合格证7.5万张，涉及食用农产品5.56万吨。推动溯源管理，截至目前已有659家农产品生产经营主体和种养大户入驻国家、省、市农产品质量安全追溯平台。

建立社会共治机制，推动主体责任落实。制定试行《金堂县农产品生产主体质量安全重点监控名单和黑名单制度》，推进农产品质量安全诚信体系建设，有效惩戒失信行为。每年投入一定经费用于农产品质量安全案件举报奖励，鼓励社会广泛参与监督，推动信用体系建设。

记者黄慧