建设现代农业体系是我国实施乡村振兴战略、解决“三农”问题的重要方向。 然而，我国农业长期处于大而不强的困境，严重制约了我国农村的进一步发展。 相比之下，美国是当今世界农业最发达的国家，走在农业现代化的前列。 美国农业的领先地位得益于强有力的政策支持，也与现代技术的大力推广和应用密不可分。 。 美国农业发展取得巨大成就的同时，也出现了能源消耗和可持续发展等问题。 中国农业现代化建设要学习美国的经验，更重要的是要借鉴美国农业的发展。

改革开放40年的快速发展，使我国成为世界第二大经济体，但这并没有改变我国农业大而不强的困境。 “三农”问题长期以来一直是制约我国发展的瓶颈。 “三农”问题的根源在于农业发展滞后。 学习吸收农业发达国家发展现代农业的经验，无疑对推动我国现代农业建设、解决“三农”问题具有重要的启示作用。

美国是世界上最大的农业国家之一，也是当今世界农业现代化程度最高的国家之一。 美国农业人口约300万，但依靠不到全国1%的人口，美国成为世界第一大粮食生产国和第一大粮食出口国。 美国粮食出口量占世界粮食贸易量的1/10。 如上所述，美国占全球玉米和大豆贸易量的一半，以及全球小麦贸易量的近1/5。 先进的农业技术使美国农业具有极高的生产效率。 农业人口虽少，但生产能力极强。 美国凭借技术优势和生产能力，在全球食品市场拥有更大的话语权。 虽然美国适合耕种的土地面积比我国大很多，而且我国在自然条件上无法与美国相比，但新技术的大规模推广应用以及政府的大力支持支持两轮农业发展的立法，为我国农业现代化、解决“三农”作出了巨大贡献。 这些问题都有重要的意义。

现代技术在美国农业发展中的应用

农业科技公司蓬勃发展

互联网信息时代，美国农业积极拥抱前沿技术，物联网、大数据等技术在美国农业中得到广泛应用。 为了及时了解不同地区的农业状况，美国建立了100多个数据采集站，收集并发布全美各地的各种基础农业信息。 这些信息大部分都是免费资源。 农业受自然条件影响较大，农民对农业现代化技术的需求较高。 但大量的公共农业基础数据使得农业大数据行业的进入门槛很低，一大批农业大数据公司不断涌现。 [1] 其中代表性的有AGRI-COLA、AGRIS、Preview等，这些公司通过提供强大的数据库和农业技术应用，为美国农业的发展提供了强有力的技术支撑和数据保障。

在现代化生产和智能化管理方面，美国也涌现了FarmLogs、Cropx等高科技公司。 FarmLogs成立于2011年，是一家通过云服务提供生产管理服务的农业科技公司。 农民可以通过FarmLogs提供的电脑终端或移动终端来管理农业生产。 FarmLogs基于政府公开数据，以及农业生产和农场特征信息，通过云计算和自有模型为农民提供差异化、高精度的优化和预测服务。 农民可以使用 FarmLogs 终端进行天气预警和安排。 生产、农产品价格监测等活动，在充分了解外部信息后，再安排相应的农业生产活动。 凭借即时性、区域监测指导和辅助决策等优势，美国超过15%的农场已经使用了FarmLogs。 服务。 Cropx也是一家具有代表性的高科技农业公司。 成立初期，Cropx开发了农业生产土壤检测技术，通过地形检测和土壤水分分析为农民提供智能农业灌溉和生产解决方案服务。 随着Cropx的发展，其业务已扩展到耕作、施肥、防灾和收割等领域。 快速发展的新技术已广泛应用于美国农业领域。 借助智能化、大数据等技术，美国多种作物的全生命周期、全产业链实现了智能决策。 例如，中西部地区通过播种、施肥、收获全生命周期的数据共享，实现了玉米、大豆、甜菜等农作物生产全过程的智能化决策。

较早引入电子商务

美国是世界上农业电子商务最早出现的国家之一。 20世纪80年代，美国出现了基于农业电子数据交换（EDI）技术的电子商务业务。 进入21世纪后，随着互联网技术的发展，美国农产品电子商务取得了进一步的发展。 2007年前后，美国农产品电子商务已经发展到成熟阶段。 [3] 各类农场联网比例已超过65%，大型农场（年销售额50万美元以上）联网比例超过85%。 互联网普及率的不断提高，为美国现代农业的发展奠定了坚实的基础。 同质化特征使得农产品面临溯源难、定价能力差等问题。 为解决上述问题，农场经营者、农产品电商公司、农资电商公司合作，建立从原料采购、农产品生产到销售的直销渠道。 基于B2B（Business to Business）模式，农场作为生产者、加工企业作为再生产者、农资公司作为辅助者，可以更顺畅地建立联系。 基于B2C（Business to Consumer）模式，农场可以与消费者进行直接沟通和直销渠道的建立，在一定程度上解决了安全追溯问题，提高了定价能力，从而颠覆了传统农产品流通体系在美国。

随着技术的快速发展和商业模式的迭代，美国农产品电商也在不断创新。 比如，在商业模式方面，电商领域的“私人定制”模式已逐步引入农产品电商领域。 2011年，以电商平台为主导的“吃货”模式出现，消费者可以在附近的中小农场进行个性化定制团购。 社区”模式。 以美国生鲜电商Farmigo为例。 通过Farmigo平台，一方面，消费者可以直接从农场购买根据自己需求生产的优质生鲜农产品； 另一方面，中小农户可以通过平台找到更精准的产品。 卖家的需求，让生产和运输能够更加高效、低成本。 通过农产品电商平台，消费者和生产者可以实现双赢。

技术创新广泛应用

在美国传统农业向现代农业转变的过程中，物联网、云计算、智能化等前沿技术的应用发挥了非常重要的作用。 通过RFID（射频识别）技术构建的物联网系统，让所有能够执行独立功能的普通物体实现互联，从而可以随时掌握农作物的生长情况，并进一步结合周围环境信息，实现智能化管理农作物生长的控制和新技术的应用不仅提高了农业生产效率，而且减少了资源消耗和环境污染。 [5]农业生产全产业链涉及生产环节的海量天气、土壤、气温、虫害等信息，以及生产过程中的国内外价格、供求、政策等方面的信息。销售链接。 传统模型的数据处理能力非常有限。 通过云计算和深度学习技术，这些数据成为模型优化的有用数据。 物联网、大数据技术的运用，极大提升了美国农业的精准化、智能化。 等级。

一是农业智能化程度大幅提升。 通过无线传感器和视频监控设备，可以记录作物生长所需的温度、湿度、光照等环境信息以及作物本身的生长状态。 相关数据被汇总并发送至基于大数据的智能管理系统。 系统利用实时数据，智能分析是否需要浇水、施肥。 根据决策结果，农业智能管理系统还可以进行自动化节水灌溉、施肥增氧等活动。 二是农产品追溯变得可行。 通过RFID电子码技术，从生产、加工到流通、销售的整个产业链都可以实现数据共享。 信息透明度的提高缓解了农产品的追溯问题，降低了农产品领域各环节的道德风险，提高了农产品的质量。 有保证。 三是农业经济效益和生态效益提高。 根据监控终端收集到的信息，农业智能管理系统还可以本着收益最大化的原则，选择成本最低、最环保的生产模式。 精准施肥、节能灌溉等技术的不断完善，进一步保证了在满足作物生长需要的同时，减少资源浪费和环境污染，最终实现提高经济效益和生态效益的双重目标。 四是提升农业全球竞争力。 智慧农业系统的不断完善，让农产品生产经营者能够随时关注全球农产品价格和国外农业相关信息，并根据国内外相关情况，通过智能决策，及时调整农业生产的种类和数量。信息。 [6]这大大提高了美国农业的全球竞争力。

美国政府支持农业现代化

美国农业立法体系

早期，美国法律对农业几乎没有干预。 然而，20世纪30年代大萧条期间，美国农业遭受重创。 农产品价格大幅下跌，导致农民遭受巨大经济损失，迫使美国政府采取立法。 加大对农业的支持力度。 1933年12月，美国第一部农业法《农业调整法》的实施，有效解决了生产过剩和农产品价格低下的问题，逐步恢复了农业秩序，复兴了家庭农场。 此后，美国政府每五年就会修订一次农业法。 80年来，制定颁布了100多项配套法律法规，使美国农业真正实现了“依法治农”。 具体来说，美国农业法律法规主要包括以下几个方面：

一是推进农地开发利用立法。 为了提升土地开发利用效率，美国颁布了多项法律。 如《赠地大学法》、《荒地法》、《新土地开垦法》、《联邦土地管理法》等，这些法律不仅保护土地私有化，还鼓励按照规定开发和利用私人土地与法律。 这些法律吸引了大量劳动力进入农业领域，保障了农业的发展。

二是立法加大农业投入，支持农业金融信贷。 为了加大财政对农业的支持力度，20世纪30年代颁布了《农业调整法》，从法律上确定政府不仅对休耕期的土地进行财政补贴，而且对农民的农产品储备和农业生产提供贷款补贴。作物生产。 在此后的80年里，经过不断修正和完善，美国形成了成熟的农业信用体系。 通过这些法律法规，美国政府每年都拨出固定比例的预算用于农业生产和发展。 美国政府还将为农业贷款提供担保，鼓励银行为农业提供低息贷款，[7]，同时政府部门将提供低息补贴。

三是支持农业保险立法。 虽然《农业调整法》中有农作物保险相关规定，但长期以来，不少农民因保费过高而不愿投保。 直到1980年，联邦农作物保险法提高了农业保险保费补贴比例，农业保险才开始进入快速发展时期。 1994年，美国颁布的《农作物保险改革法案》将巨灾保险、非保险农作物保护等纳入保险计划，进一步增加农业保险补贴。 通过取消未参保个人的贷款优惠，变相倒逼农业保险，从而带动农业保险的进一步普及和推广。

四是农产品价格支持立法。 美国专门制定了一系列法律来保护农产品价格和农产品流通。 例如，1954年颁布的《农产品贸易发展和援助法》提出从抵押贷款、目标价格、差价补贴三个方面保护农产品价格，从而提高农产品价格。 美国农产品在国际市场上的竞争力。

美国农业科技研发与推广

1914年，美国国会建立了解决农业问题的科学研究开发和推广体系，其核心是美国赠地大学。 这一制度对提高美国农业生产力、推动美国农业现代化发挥了重要作用。 目前，美国农业科技成果推广率已超过80%，技术因素对农业产出的贡献率超过75%。 具体来说，美国农业技术推广体系具有以下特点：

第一，晋升制度的教育性质。 虽然赠地大学在政府推动下取得了较大发展，但相关推动活动仍属于教育系统范围，而非政府行为。 截至目前，大部分赠地大学已成为国立大学。 其中，农业院校教师不仅承担教学和科研工作，而且充当农业科技成果的推广者，从而形成了教学、科研、推广三位一体的农业科技体系。 。 大学教师和科研人员的身份保证了农业科技推广工作的中立性。 推广人员更多是从解决农业实际问题的角度来推广科技成果，而不是政策制定者或产品销售人员。 由于赠地大学提供无偿服务，其外展工作的有效性进一步提高。

二是运用双向促销。 赠地大学采用“自上而下”和“自下而上”的方式来促进科技发展。 “自上而下”的方法是从市场中发现问题，然后立项并交给科研人员进行技术研究。 问题解决后，促销员会将其推广给农民。 “自下而上”的方式是指农民解决不了的问题由推广人员解决，推广人员解决不了的问题反馈给专家进行科学研究。 双向推广方式极大提高了科研效率和科技成果推广。

三是注重推广的合作性。 多方合作是美国农业推广体系的重要特点。 联邦、州、地方（县）政府和赠地大学共同构成农业推广体系。 各级政府负责制定科研规划。 方案确定后，地方政府将制定相应的配套措施并筹集资金，最后由大学研究人员完成方案。 多方密切配合，各司其职，为科研工作和成果推广奠定了基础。 此外，推广资金由联邦、州和县政府共享，而科学研究资金主要来自公共和私营部门。 两者相辅相成，有效解决农业科研经费问题。

美国农业商业模式

家庭农场是美国农业的基础和核心单位。 美国农业部数据显示，截至2017年，美国约有204万个农场，其中96%是家庭农场。 在美国农业现代化进程中，家庭农场的变化呈现出以下特点：

一是家庭农场数量减少，平均规模扩大。 根据美国农业部人口普查数据，自20世纪30年代以来，美国农场数量持续减少。 与2012年农业普查数据相比，2017年家庭农场数量减少3.2%，平均规模有所增加。 。 2012年，单个农场平均经营面积为434亩。 到2017年，增加到441英亩，增长1.6%。

二是农场间合作不断加强。 通过建立非营利性合作组织，提高了家庭农场的话语权，降低了生产成本。 例如，农业合作社通过提供加工、销售、金融等服务，大大提高了经营效率。 农产品生产者联合会专门代表农民进行对外公关、寻求政府支持等，并通过各种合作组织，将整个农业体系有机整合、优势互补、自主运行。

三是家庭农场内部分工明确，经营模式国际化、市场化。 尽管美国农业体系大部分由家庭农场组成，但家庭就像一个工业化体系——在饲养、饲养、加工、经营和销售等方面都有明确的分工。 美国政府减少或取消农产品补贴后，家庭农场可以完全独立经营市场。 操作。 同时，借助FarmLogs等公司提供的服务，农民对国际农产品市场的价格和行情变化有了更准确的判断。

美国农业发展存在的问题

美国农业发展虽然取得了巨大成就，但在不断发展过程中也暴露出以下问题：

一是能源消耗问题。 美国农业是典型的石化农业，严重依赖化肥、农药和大型农业机械进行生产。 集约化、机械化的农业作业消耗大量能源。 美国人一年吃的食物需要1吨石油才能生产。 如果其他国家学习美国的农业模式，能源消耗问题就无解。 。 化肥农药的大量使用和机械化耕作也造成了严重的水土污染和损失问题。 [8] 据统计，美国每年平均流失31亿吨土壤。 过去50年来，平均每年有100万至120万公顷土地经历严重的土壤退化。 畜牧业的大规模发展也会产生大量的粪便，短时间内会对自然环境造成不可逆转的污染。 此外，大规模集约化生产也导致了水污染问题。 据统计，目前美国有31个州存在化肥污染地下水的情况。

二是可持续发展问题。 美国农业非常重视效率。 大面积单一种植一直是美国农业的主要种植方式，这样做的风险巨大。 [9] 首先，单一栽培使得农药对某些害虫和疾病无效。 例如，1970年，美国玉米中爆发了斑菌病。 全国玉米产量减少1650万吨。 为追求产量而过度种植单一品种，是此次病虫害暴发的主要原因。 大规模类似种植虽然高效，但一旦病虫害爆发，也难免难以控制。 其次，长期种植单一作物会降低生物基因的多样性。 除了减产外，还很容易导致生物物种减少，对粮食安全和可持续发展构成极大威胁。 然而，转基因技术的应用带来了许多不确定的风险。 目前对于转基因技术的安全性尚未达成共识，各界人士对于转基因技术的使用仍存在争议。 担忧之一是转基因技术可能减少遗传多样性，不利于农业可持续发展。 以孟山都为代表的农业公司受利润驱动，仍在大规模研发和推广农业转基因技术。

美国农业现代化的启示

用立法保障农业发展

经过近一百年的实践和发展，美国国会已通过立法作为制定农业政策和实施农业计划的依据和依据。 每五年修订一次《农业法案》，完善农业政策相关内容。 美国的农业法规不仅规定了支持农业发展的需要，还明确规定政府不能无限期扩大权利，只能在法律范围内对农业进行监管。 经过不断修订和完善，美国农业法规涵盖了农业发展的多个方面，包括基础设施、农业研发、环境保护、财税金融支持等，基本尊重市场运行规律，尊重农业特点，强调政府的保障职能。

农业科技研发与推广相辅相成

经过多年的发展，美国农业已经形成了研发部门和推广部门优势互补、相互协作的发展体系。 在各方的共同努力下，这一制度最终以法律的形式固定下来，并随着经济社会的发展不断完善。 研发与推广的协同合作对推动美国农业现代化发挥了重要作用。 其中，大学和科研院所是主要研发部门，在农业科技研发中发挥着主导作用。 民间农业协会是连接研发机构和农业经营者的桥梁，负责将科研成果推广到农业经营中。 经过。 美国农业推广体系的建立和完善也离不开法律的支持。 美国政府颁布了多项法律法规来促进农业科技的推广。 例如，《农业实验站法》以法律的形式保证了农业科技的顺利推广和普及； 《农业推广法》明确了中央与地方的分工和合作机制，确定了需求驱动的研发和推广制度。 此外，研发与推广合作，形成了以需求为导向的农业研发体系。 由于研发是基于具体的农业需求，美国农业科技成果的转化率非常高，推广也比较容易。

农业合作社助力提升农业竞争力

家庭农场是美国最基本的农业经营单位。 美国作为老牌发达国家，农业人口很少，而个体农场的规模通常都很大。 这为美国农业由粗放经营向集约经营转变奠定了基础。 农民自愿组织成立的农业合作社已成为政府与农民之间的纽带。 他们在协助政府推广农业新技术、推广优良品种、共享科技信息、实施机械化作业等方面发挥着重要的传播作用。 同时，他们还经营田地，为农民提供切实的服务和技术支持，提高了农场的单位面积产量，农民获得了更大的经济利益。 此外，农业合作社还积极帮助农民获得政府政策优惠，如免税、税收优惠、信贷支持、保险服务等，这些政策不仅使农民降低了生产成本，还有效解决了农产品问题。 销售问题提高市场经济体制下的竞争力。

关于推进我国农业现代化的建议

加强政策协调

Agricultural legislation should fully coordinate the relationship between public interests and personal interests. It is necessary to protect the personal interests of farmers, but also to prevent the personal interests of farmers from being based on the harm of public interests, and to strictly prevent the occurrence of the "tragedy of the commons". On the one hand, the government should play a leading role in rural infrastructure construction, agricultural technology research and development, and farmer education; on the other hand, the government should not interfere too much in agricultural production, but must follow the laws of agricultural development and market laws, and actively use government support to and auxiliary role to enhance the continuity and effectiveness of policies to improve agricultural efficiency.

Accelerate the process of large-scale operations

Although the development model of household responsibility has stimulated the vitality of my country's agriculture in a certain period, if we want to further improve agricultural efficiency, we need to shift to a large-scale and intensive development model. The problem of food and clothing in our country has been basically solved. In order to achieve the grand goal of achieving a moderately prosperous society for all people in 2020, we can accelerate the process of agricultural modernization in our country and promote the development of rural areas by promoting land intensification and large-scale management. Farms across the country can be used as pilot projects to explore intensive and large-scale agricultural management methods, and improve agricultural management efficiency by strengthening cooperation with agricultural associations and third-party service systems such as logistics and e-commerce. In order to ensure that large-scale operations do not harm the interests of farmers, the corresponding confirmation and transfer of rural land rights must be clarified through legal forms.

Strengthen the connection between scientific research institutions and actual needs

Our country has many agricultural research and development institutions represented by the Academy of Agricultural Sciences and various agricultural universities. Coupled with the policy orientation of "industry feeding agriculture", our country invests a large amount of funds and resources in the agricultural field every year to support related scientific research activities, and the results are also Quite fruitful. But correspondingly, these scientific research activities do not effectively solve agricultural needs, and even differ greatly from agricultural needs [10]. As a result, although agricultural scientific research results are abundant, effective supply is insufficient and unable to meet farmers' needs. First, change the current agricultural R&D evaluation system. We should not only pay attention to the basic scientific research work in agriculture, but also increase the transformation of agricultural achievements and the promotion of agricultural technologies. In order to improve the transformation rate of agricultural achievements, the promotion and application effects of agricultural technologies can be included in the evaluation system. Second, establish an agricultural scientific research and extension system with the participation of multiple parties. In order to improve the conversion rate of agricultural scientific and technological achievements, it is also necessary to strengthen the interconnections and organic links between scientific research institutions, agricultural business entities and related agricultural enterprises. This can be achieved by establishing professional R&D personnel, agricultural planting entities and agricultural enterprises such as seeds, chemical fertilizers and agricultural machinery. Agricultural R&D and technology promotion teams involving multiple parties can alleviate the mismatch between supply and demand in agricultural science and technology R&D.

Promote sustainable development of agriculture

Mountains of gold and silver are not as good as clear waters and green mountains, and it is never advisable to fish out of the lake. In the past, the high-input and high-consumption development model at the expense of the environment was not sustainable. It also caused serious damage to my country's natural resources such as atmosphere, water, and land. Coupled with the heavy use of chemical fertilizers and pesticides, the sustainability of agriculture was further reduced. Sustainable development faces greater challenges. Although the "Agricultural Law of the People's Republic of China" points out the need to reduce the use of pesticides and chemical fertilizers and strengthen the protection of the rural ecological environment, it does not issue guidance and regulations at the actual implementation level, making it difficult for local governments to implement effectively. Therefore, corresponding guidance and norms should be issued as soon as possible to make agricultural ecological protection normative and operational, and allow local governments to implement effective protection of the agricultural environment according to the actual conditions of various places. In addition, infrastructure construction in rural areas should also be strengthened. Compared with urban areas, many rural areas have not established domestic waste treatment systems. Problems such as "garbage surrounding villages", river drainage, and soil pollution have become very serious. This not only reduces the quality of life of rural residents, but is also detrimental to the economy of rural areas. and sustainable development of society. Therefore, it is necessary to strengthen investment in infrastructure construction in rural areas and strengthen garbage treatment capabilities. For example, when tap water enters the village, the construction of drainage systems in rural areas should also be considered to reduce the pollution of rural water resources and groundwater.

About the author: Chen Xiao, lecturer, doctoral candidate, School of Economics, Liaoning University (School of Public Basics, Liaoning University), Shenyang, Liaoning 110036;

Funding: National Social Science Foundation Project "Policy Research on Collaborative Promotion of New Industrialization, Informatization, Urbanization, Agricultural Modernization and Greening" (16BJL051);