国家以农业为基础，农业以种植业为基础。 习近平总书记强调：“种子是我国粮食安全的关键，只有用自己的双手抓住中国种子，才能稳住中国的饭碗，实现粮食安全。” 良种作为农业生产的最基本资料，是农业科技的关键。 进步的主要载体也是最简单的途径，就是提高农作物品质，提高农作物产量，增强农业生产能力和整体经济效益，增加农民收入。 近日，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过了《种业振兴行动计划》。 会议提出，种子是农业现代化的基础，必须大力发展民族种业，把种源安全提升到事关国家安全的战略高度。 为进一步推动《种业振兴行动计划》有效实施，我们对天水市种业发展现状进行了深入细致的调查，发现了许多问题，并提出了解决办法。

一、天水市种业发展现状

（一）种业发展不平衡，缺乏市场竞争力

天水市作为农业大市，种业市场潜力巨大。 但产业发展不平衡。 农业生产条件良好、效益突出的县（区）种子产销旺，生产条件差、效益低的县（区）种业发展滞后。 从全市来看，种业发展不平衡。 例如，巫山、甘谷的蔬菜种业发展水平较高，清水、张家川的畜牧种业发展较好，钦州、钦安的果树发展较快，相关种业也取得了一定的发展。也发展得很好。 效益较低的大宗农作物种业发展相对滞后。 就农作物而言，杂交玉米、油菜籽、蔬菜种子、马铃薯种子的生产经营多为盈利性作物，而常规小麦、亚麻等作物则多为低利润作物生产经营。 没有人生产或经营这种特殊种子。 全市绝大多数种业企业规模小、实力弱、科研投入不足。 他们专注于生产和销售。 他们的产品同质化程度高，相互模仿程度高，专业化程度低。 大多经营效率低下，缺乏市场竞争力。 。

（二）种业企业研发能力薄弱，发展动力不足。

天水市种子企业自主创新能力较弱。 种子企业在销售中多充当“中间商”。 普遍存在“等、靠、要”心态，自主研发积极性不足。 加之选种周期长、投资大、风险高、企业承受能力有限，导致该市种子企业长期普遍缺乏稳定的科研投入，种业科技含量不高。 。 据统计，我市生产使用的品种和大宗作物（小麦、油菜、马铃薯和部分果树）主要来自我市农业科学研究所、果树研究所等专业科研育种单位。城市。 其他蔬菜和特种作物主要依靠进口和企业开发。 能力和研发成果明显处于劣势，发展动力不足，缺乏公司核心竞争力。

（三）创新主体不到位，品种选型科技含量低

受体制、机制、理念制约，科研单位还存在科研与市场需求脱节、信息不畅等问题。 种业种业企业与科研力量缺乏分工协作，大多呈分散式发展。 从基础研究看，我国育种单位在种质资源挖掘利用等面向社会的公益性基础研究方面相对滞后，科研追求“短、平、快”。 从应用研究角度看，投入低、养殖资源分散，难以形成技术创新。 科研资源缺乏统一布局和有效整合。 养殖项目大多是低水平重复的。 项目缺乏明确的目标，以完成项目任务为导向。 存在脱离生产实际需要的问题。 育种、繁殖、推广相互脱节，科研成果转化效率低。 而且，我市目前的品种选育仍以品种间常规杂交为主。 养殖周期长，效率低。 与其他地区相比，新育种材料、新育种方法和植物基因工程育种的应用和推广还存在问题。 差距较大。

（四）种子市场不规范，种子商品化程度有待提高。

种子市场不规范。 在一些农村零售市场，还存在无商标、无包装、无质量标签、无使用说明、标签不规范的种子。 这种情况不利于提高种子质量、净化种子市场，也不利于提高种子质量、净化种子市场。 有利于农民合理选择购买和使用种子。 种子加工包装深度普遍不够。 大多数种子公司和大多数个体私营种子公司经销的种子大多只经过低水平的粗加工。 种子经过精选、分级、包衣、包装的比例很低，制约了种子采后附加值的提高，阻碍了种子市场化、产业化的形成。 导致种子企业即使有好的品种，也因环节滞后而无法打开市场、提不起价格、提高效益。

（五）良种繁育体系不完善，影响种业发展

由于近年来城市规模的快速发展，各县区原有的良种站大部分已被占用。 即使站不被占用，也失去了良种繁育的功能。 此外，一些种子公司具有一定的种子育种能力。 能力，大部分地方不稳定，具有一定的随机性，无法保证制种质量，不利于良种繁育体系的发展。

二、天水市种业发展存在的主要问题

（一）种质资源的挖掘、评价和利用

一是种质资源利用创新不足，种质资源挖掘利用滞后。 目前，我市市级农业科研单位中，只有农业科学研究所、果树研究所和个体企业开展种质资源研究。 这主要体现在种质资源规模小、精准鉴定不系统、关键核心基因突出等方面。 发掘数量少，核心育种技术创新不足，育种同质化严重，衍生品种比例较高，原始创新品种少。 同时，我国现有种质资源的鉴定和利用水平较低，尚未建立种质资源保护体系。

二是对种质资源特性的准确识别和利用不够。 核心种质资源的精准鉴定和创新利用，从核心种质中发现抗逆、高产等优质基因，尚未形成具有自主知识产权的专利产品，在自主创新中拥有话语权。种业。 力量不大。

三是现代养殖技术与常规养殖技术尚未充分融合。 当前，世界种业正在迎来以基因编辑、人工智能等技术融合发展为标志的新一轮技术革命。 种业发达地区的育种方式已经实现了常规育种、生物技术和信息技术的融合，但仍处于以杂交育种为主的常规育种阶段。 研究和论文很多，但育种应用却很少。 这些都成为我们培育更多突破性作物品种的制约因素。 造成差距的主要原因是：养殖规模化、组织化程度低、商业化养殖体系不完善。

（二）知识产权保护

农业知识产权保护意识淡薄。 当知识产权逐渐走进人们的生活时，人们开始知道专利、商标、商业秘密、版权等体现了权利人的创造性劳动成果。 然而，农业领域的知识产权仍然处于公众视野之外。 特别是农业科研、生产、销售等产业链中的知识产权问题缺乏梳理、认识不清。 相关产品不体现权利人在市场竞争中所拥有的权利，权利人的发明创造没有得到尊重。 ，其创作价值并未得到体现。

一是在科技管理理念层面，缺乏知识产权管理思想和科技成果意识，特别是战略性知识产权管理意识。 农业知识产权的保护、运用和转让没有被视为科研创新成果转化的重要支撑。

其次，科研机构和研究人员普遍认为农业科技成果的研究对象是动植物，服务对象是农民。 取得成果的周期长、相关因素复杂、保密性差、直接经济效益低，从而忽视了知识产权的申请。 和保护工作。

第三，大多数科研人员只注重科学研究，不关注或不重视对自己拥有的知识产权的保护。 他们只关注研究、论文和奖项。

四是在科技管理政策方面，如何处理科技成果与知识产权关系的方向存在偏差。 国家、省部级设立的科技进步奖的权威性得到认可，而获得的专利权、品种权、商业秘密等却没有得到足够的重视。 尽管有的单位也制定了知识产权管理制度，明确规定对获得专利权、新品种保护权给予项目资助和奖励，但由于实施过程中的资金问题，这些制度都成为纸上谈兵，削弱了科学性。研究人员申请知识产权的能力。 和保护的热情。

（三）种子生产、繁育及管理

1、种子市场准入门槛低，种子经营机构数量多、规模小、专业化程度低，部分机构资质不全。 《种子法》规定全面放开种子经营市场，并有明确的生产经营准入条件，但实际情况却褒贬不一。 我市现有种子企业及相关合作社近200家，大部分效率低下，缺乏市场竞争力。 这些种子经销公司大多追求销售高利润种子，如杂交玉米、油菜籽、蔬菜种子和马铃薯种子，而没有人生产或经营低利润的常规小麦、亚麻和其他种子。 同时，由于市场准入门槛较低，假冒伪劣种子时有出现，坑害农民的事件时有发生。

2、种子生产经营企业没有自主品牌，市场竞争力弱。 许多种子公司没有自己的科研人员和育种条件。 主要经营科研机构培育的品种。 企业相互依赖程度较高，专业协作水平较低。 一是经营品种少，无自有品牌，经营年限短； 二是业务领域专业化、狭窄，经营要素配置极不合理，缺乏规避市场风险的能力； 三是缺乏懂技术、会操作、善于管理的人才。 综合性人才，直接影响种子企业的经营。

3、种子市场监管技术和手段落后，监管不到位。 我市目前种子质量检验设施不完善，检验手段落后。 种子检验始终基于测试种子发芽率、种子纯度和透明度。 它无法测量种子活力、指纹和分子标记技术。 种子质量难以全面检测，阻碍了现代种业的发展。

4、试点示范和推广资金缺乏。 由于专项试验示范和推广经费投入不足，引进的新品种数量和种类不足，试验场地少，代表性不全面。 实验研究进展缓慢，实验推广研究的可靠性、准确性、适应性和代表性缺乏。 也很难反思。 因此，新品种推广示范工作有限，许多农作物新优特品种无法充分认识，导致现有推广品种缺乏。

5、缺乏固定的试验和示范场地。 由于城市建设快速发展，全市各县区的良种繁育站大部分已被占用，缺乏固定的实验示范场地和良种繁育基地。

6、救灾种子储备困难。 由于缺乏资金支持和良种繁育场所，无法繁育、运输和储存救灾种子，遇到自然灾害时也束手无策。 而且现有的储存设施老旧、年久失修、遇雨漏水，无法保证救灾种子的安全储存。

7、无法对转基因种子进行监管。 转基因技术对于推动农业科技进步具有重要意义，但转基因作物也会对环境和生物多样性产生一定的不利影响。 然而，我市转基因种子的检测目前尚属空白，这给我市种业监管提出了新的课题。

三、我市振兴种业的应对策略

种业是保障粮食安全的核心要素，是提升农业竞争力的核心变量。 要尊重育种科研和产业发展规律，着力在种质资源、知识产权、科企合作等方面寻求突破。

（一）加强种质资源挖掘、评价和利用

一是充分利用市级农业科研单位和实力种子公司的优势，加强现有核心种质资源的精准鉴定和创新利用，从核心种质中挖掘抗逆、高产等优质基因，形成具有自主知识产权的专利产品应得到保护，从而在种业自主创新中拥有话语权。 二是加快新种质资源引进创造，储备丰富的农作物资源。 三是加快实施种源“卡脖子”技术攻关，建议重点开展优良品种突破育种工程、种质资源创新利用、功能基因克隆与保护等工作。的质量改进。 优质与高产的协调，优质与抗病的协调。

（二）知识产权保护

一、强化领导层知识产权战略意识

保护农业知识产权，领导要重视，部门要负起责任，投入要有保障。 领导干部要明确知识产权发展思路和方向，在人员、资金、实验设施等方面提供全方位有力支持。 要整合优势产业、优势专业，提高技术含量和市场竞争力。

2.加强农业知识产权培训

通过农业知识产权保护法律法规和战略知识培训，提高领导班子的农业知识产权保护意识和战略意识，以及管理和运用知识产权的能力和水平。 深入开展农业知识产权保护重要性及相关法律法规的教育学习，提高农业科研人员和管理人员知识产权运用和保护的意识，转变观念，适应市场经济轨道。 按照市场经济规律开展工作，减少无形资产的流失。

三、强化农业知识产权运用和保护意识

强化农业科研人员和管理者的知识产权运用和保护意识，充分认识农业科技成果作为知识产权的重要性，改变和强化科研单位和研究人员的知识产权运用和保护意识，充分认识农业科技成果作为知识产权的重要性。肯定知识产权在市场竞争中的重要性，必须充分体现权利人所拥有的权利。 权利人的发明创造必须得到尊重，其创造价值才能得到充分体现。 对知识产权保护和管理做出突出贡献的人员，应当给予表彰和奖励，并作为其晋升职称和工资的标准之一。

（三）科技企业合作及种子生产经营

一、加大对种业发展的支持力度

我市种业起步较晚，基础较为薄弱。 大多数企业处于成长期，综合实力还不强。 当前面临市场竞争，必须加大对种业的支持力度，实施积极的产业发展政策。 对有活力、有发展潜力的龙头种业企业，在政策、信贷、科研项目、基础设施建设、资源配置、技术等方面给予优先支持。 培育一批有竞争力的现代种业企业，将大幅提高我市种业竞争力，对保障我市农业生产安全、促进粮食稳定发展、农民持续增收发挥重大作用。 进一步加大资金投入，继续实施种子工程建设，重点加强种质资源保护利用、品种改良和育种基础设施、种子质量检测中心、品种区域试验展示中心等公益性和基础性工程建设，完善天水市的宏观调控和监管能力，使我市种业发展迈上新台阶。

2、构建“企业+科研+推广”三位一体的良种联合攻关机制

以主要农作物和特色作物为重点，开展品种良种联合攻关，坚持市场导向，瞄准现代农业生产关键需求，统筹利用种质创制、品种选育等多资源优势。逐步突破光、热、水、肥、土等限制品种的关键核心技术问题，筛选和推广一批符合条件的突破性新品种。尽快解决市场的迫切需求。

三、培育壮大种业企业，实现产业高端引领

选择具有足够发展潜力的创新种业企业，建设一批商业育种中心，增强企业自主创新能力，加快生物育种技术创新成果转化和产业化应用。 改善基础设施和装备条件，增强种子生产加工能力，加大种业知识产权保护和良种推广补贴力度，为种业创新发展创造良好环境。

4.支持企业与科研院所密切合作

解决创新主体错位问题，育种企业与科研院所要形成创新共同体，促进育种人才、技术、资源等创新要素向企业集聚，扶持优势种业企业，加快融合发展。科研机构和企业之间的育种资源、人才、技术的整合。 按需流量。 要培养育种人才，有效整合科研资源，加快核心技术攻关。 要弘扬企业家精神，用好“看不见的手”，打造种业龙头企业。

5、建立品牌知名度，完善营销策略

品牌是一种市场价值，是一种市场创造力，是拓展市场业务、获取利润的有力工具。 种子企业要想具有竞争力，就必须制定完整的营销策略，树立自己的品牌，被客户接受，被社会认可。 相比而言，我市种业品牌与国内其他种业企业存在较大差距。 他们起步较晚，品牌意识淡薄，品牌建设力度不够，导致品牌效率低下。 因此，必须打造种业自主品牌，提升种业水平。 核心竞争力是我市种业发展的必由之路。 从我市的具体情况来看，树立品牌、完善营销策略主要可从三个方面着手：一是建立完善的营销网络和营销队伍，加强自身产品的推广； 二是严格管控、保障业务运行。 种子品质，以质取胜，树品牌； 三是为客户提供优质的售后服务，包括技术指导和跟踪服务，以占领市场、赢得客户。

打赢种业扭亏为盈是一项综合性系统工程。 振兴种业、培育壮大种业企业、实现高端引领产业发展是一个长期过程。 从提出打赢种业扭亏为盈，到作出部署推动种业振兴，中央对种业始终高度重视。 种业振兴本质上是农业科技和种业企业的振兴。 这既是一个科学技术问题，也是一个市场问题。 推动种业振兴，不能等、不能慢、不能慌、不能急。 要尊重养殖科研和产业发展规律，循序渐进、长期工作，集中力量解决问题、弥补短板、强化优势、控制风险，最终实现自力更生、自力更生。 -对种业科学技术的依赖。