各省市人民政府，济源示范区管委会，省人民政府各部门：

现将《中原农谷》建设方案印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府

2022 年 4 月 13 日

“中原农谷”建设规划

为贯彻落实省第十一次代表大会和省委工作会议精神，充分发挥全省农业创新优势，打造要素共享、协同创新、品牌优势独特的“中原农谷” ，特制定本方案。

一、总体要求

(一)基本思想。 以习近平总书记视察河南重要讲话精神和农业科技自力更生、自力更生重要指示精神为根本指引，立足新发展阶段，全面、准确全面贯彻新发展理念，瞄准世界前列，围绕国家种业、粮食产业重大安全需求，实施创新驱动和优势重塑战略，整合农业创新资源，发挥科技龙头企业引领作用，围绕产业链布局创新链，围绕创新链布局产业链，做强供应链、提升价值链，促进种业、粮食食品融合发展，建立更高水平、更高质量、更高效、更可持续的粮食安全体系，实现农业科技自力更生、自力更生更高水平，为建设现代农业省和农业强省奠定基础。实现农业农村现代化基础扎实。

（二）建设原则。

1.坚持创新驱动。 加强科技创新引领，构建以企业为主体的创新体系，推动农业科技成果集成转化，培育农业高新技术企业，发展农业高新技术产业，促进转化科研成果转化为现实生产力。

2.坚持开放发展。 突出开放对高质量发展的引领作用，立足区位和政策优势，实施农业科技“引进来”和“走出去”战略，完善体制机制，加强农业对外合作交流。

3、坚持市场主导。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，围绕市场调整优化产业结构，加快培育创新市场，促进产业集约集群发展。

4、坚持绿色低碳。 构建绿色低碳循环发展的农业产业体系，深化农业减排固碳技术研究，加强农业全产业链绿色循环发展技术研究，推动绿色农业发展。

五、坚持推进改革。 加大科技体制机制改革力度，打造农业科技体制改革“试验田”，进一步整合科研力量，深化“放管服”改革，调动各方积极性。各方，激发农业科技创新活力。

（三）发展定位。 以国家农业创新高地建设为引领，合力打造“四大中心、两大示范区”：

——国家种业科技创新中心。 立足河南、服务全国、面向世界，实施制度创新和技术创新“双轮驱动”，打造世界一流的生物育种技术研发平台，全力打造神农种业实验室，打造引领生物育种创新的种业新高地。 打造体制机制创新“试验田”和具有国际竞争力的种业“航母”集群。

——现代粮食产业科技创新中心。 打造一流创新生态系统，建立国家小麦技术创新中心、国家粮食科技创新中心等，聚焦生物、信息、装备、减损等重点领域，打造粮食科学具有领先突破能力的技术创新平台，助力打造国家食品安全产业带。

——农业科技成果转移转化中心。 聚集一批国内外粮食和农业科技及加工企业和专业知识产权服务机构，整合粮食收储、加工、包装、物流、供应等环节，搭建核心科技成果转化平台。种业科技成果和知识产权交易，创建国家A级现代种业和粮食科技成果展示交易基地。

——农业对外合作交流中心。 依托中国（河南）自由贸易试验区和郑洛新国家自主创新示范区，广泛开展农业国际交流合作，打造国际科研创新合作平台和国际合作园区，建立“ “一带一路”农业教育科技创新联盟，并拟举办生物育种国际高端论坛，打造国际生物育种学术交流永久场所。

——农业高新技术产业示范区。 聚集优势农业科教资源，推动农业高新技术企业集聚发展，提高农业产业发展质量、效率和综合竞争力，打造农业创新驱动发展先行区和农业供给侧结构性改革试验区侧结构性改革，打造现代种业为主题的农业高新技术创新高地、人才高地和产业高地。

——智慧（数字）农业示范区。 率先示范5G、物联网、区块链、人工智能等现代信息技术在农业领域的应用，发展大田作物物联网技术，建设智慧田园、智慧果（菜）业等示范基地）花园、智慧牧场，打造养殖业数字化和养殖研发产业先导区。

（四）发展目标。 到2025年，建成国内一流种业创新平台。 国家生物育种产业创新中心科技创新能力国内领先、国际知名。 神农种业实验室将成为国家实验室或国家实验室的重要组成部分。 种业化学实力进入全国第一方阵； 打造小麦、玉米等优势作物产业科技创新高地，创建国家农业高新技术产业示范区，初步成为具有一定影响力的种业和粮食科技创新中心。 培育了全国十强种业企业上市，农业领域高新技术企业达到10多家，培育了3-5家国家级农业产业化龙头企业。

到2035年，建成世界一流的农业科技基础设施集群、科研试验示范基地集群、全球食品科技创新高地。 突破，农业领域高新技术企业达到30多家，打造千亿元种业和粮食产业集群。

2、区域布局

以郑州、新疆一体化发展为带动，构建布局合理、集约高效的区域发展空间，实施“一核三区”发展战略。 规划总面积1476平方公里，其中“一核”共计206平方公里。 “三区”总面积1270平方公里。

（一）“一核”。 东至中州大道（101省道）及原阳县县界，南起黄河北岸黄河生态观光大道，至获嘉县、武陟县县界西至新乡县县界，总面积206平方公里。 。 包括国家生物育种产业创新中心、神农种业实验室、河南省现代农业研发基地、国家现代种业园、国家小麦技术创新中心示范基地，以种子、种苗、种畜（禽）为主。 打造以种业为突出特色的农业创新高地和农业科技新城。

（二）“三个领域”。 东区以延津县部分地区为主，西区以新乡县、获嘉县部分地区为主，南区以原阳县部分地区为主。

东区：东至封丘县县界，南至原阳县县界，西至新乡县县界，北至309省道，总面积498平方公里。 包括延津县优质小麦国家现代农业产业园和食品加工园区，以小麦全产业链和粮油等特色农产品加工为主要建设内容。

西区：东至中央大道、虎尾线，南至107国道（新乡县境内）、获嘉县县界、平远城乡一体化示范区边界，西至县境以武陟县为界，北接新焦铁路（新乡县）和大沙河（获嘉县），面积473.27平方公里。 包括新乡县、获嘉县现代农业产业园，主要建设内容是小麦、大豆等良种选育。

南区：东至封丘县县界，南至原阳县幸福路，西至平远城乡一体化示范区边界，北距黄河大堤5公里，总面积298.6平方公里。 包括原阳县水稻现代农业产业园和中央厨房产业园，以水稻种植和食品产业链加工为主要建设内容。

三、重点任务

（一）打造种业创新核心增长极。

1.实施种业创新能力提升工程。 开展种子、种苗、种质资源挖掘和创新利用、应用基础研究、育种技术和模式创新研究，实现关键技术和新品种选育的重大突破。 开展重要性状遗传分析、分子设计育种、智能育种、基因编辑、大规模转基因、表型精准鉴定等关键技术研究。 构建以分子设计为目标、全基因组选择为手段的育种技术体系； 融合遥感、人工智能、生物信息学等技术，建立智能生物育种系统； 建立主要农作物基因编辑和大规模转基因技术体系。 围绕产业发展需求，培育一批高产优质绿色高效农作物新品种，推动农业生产全面转型升级。

2.实施种业创新机制重塑工程。 支持龙头企业构建商业化育种体系，优化科技资源配置，实现精准高效育种。 完善种业创新金融支持投入机制，引导金融机构加大对商业育种的支持力度。 建设关键共性技术平台，强化生物育种技术应用能力，提高共性基础技术供给水平。 深化科技企业合作，促进科研力量优化配置和资源共享，支持企业牵头重大科研项目，打造以企业为主体、科研攻关的现代种业创新格局以单位为支撑，为生物育种产业化应用奠定基础。 在延津县渔业规划区创建以养殖水产苗木为主的良种繁育基地。

3、实施生物养殖龙头企业培育工程。 以产业为基础、企业为核心、创新为先导，采用市场化运作方式，创建国家现代种业园区，全面提升种子龙头企业核心竞争力，打造“三大链条” “（产业链、价值链、供应链）。 ）综合现代种业发展体系。 鼓励大型优势种业企业兼并重组，鼓励社会资本投资，积极引入战略投资者，充分发挥重点种业企业优势，大力推进企业兼并整合，建立规模化育种、繁育、推广一体化种业集团，提高企业集中度，打造种业“航母”，着力培育特色优势明显的主板上市种业企业和“隐形冠军”企业。

4.实施种业国际合作与交流项目。 在共建联合实验室、联合研发育种技术、举办生物育种国际论坛等方面，加强与荷兰瓦赫宁根大学、国际玉米小麦改良中心、先正达等世界一流大学的合作，科研院所、央企、民营企业等与跨国企业合作。 与国内外优势团队合作设立专业分支研发机构，通过定制研发、“揭牌引领”等形式，协同解决生物育种领域的“卡点”技术难题。 在“一带一路”沿线国家建设一批不同生态区域实验站和特色育种工作站，建设一批海外农业创新中心。 拟举办国际生物育种高端论坛，促进种业资源、技术、人才等要素流动，打造国际生物育种学术交流永久场所。

（二）建设现代农业科技创新中心。

1.打造科技创新主要载体。 建设国家生物育种产业创新中心、神农种业实验室、国家小麦技术创新中心等高水平创新平台。 着力打造国家实验室、国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心等国家创新平台，打造农业科技协同创新、农业科技成果转化示范、农业科技创新平台。国际合作与发展。 加快河南农业大学平原城乡一体化示范区实验示范基地（国家小麦技术创新中心）建设，推进郑州果树研究所、棉花研究所、农田灌溉研究所整合与中国农业科学院新乡综合试验基地组建中国农业科学技术研究院中原研究中心，建设粮食作物高新技术实验示范区。 加快河南农业大学国家“2011计划”现代农业科技研究实验基地、欧洲农业物理（新乡）研究院等重大平台和机构建设，形成世界一流农业科技基础设施集群和科研试验示范基地集群。

2.建设高科技粮食集成中心。 创建食品科技创新中心，推进粮食生物技术研究院、粮食信息化研究院、粮食智能装备研究院、粮食减损研究院、粮食科学研究院“五院一馆”建设标准化研究院、中国粮食博物馆。 构建粮食科技发展轴，建立粮食产业技术研究院，推动形成粮食科技应用集体和粮食科技转移转化体系。 建设高科技粮食科技园区，完善粮食企业科技总部、粮食信息技术及应用、生物工程及制剂、电子商务、金融及科技成果转化孵化、国际粮食等功能区展会，推动我省黄淮海地区粮食主产县技术应用转移转化体系建设。

3.打造食品科技研发合作平台。 积极引进国内外知名粮食企业，设立联合研发中心。 加强与美国堪萨斯州立大学、加拿大曼尼托巴大学、英国雷丁大学等世界一流食品大学和食品研究机构合作，共建食品科技创新联合实验室，引进与国外院士、知名专家合作，开展重大食品科学技术合作研究。 建设国际粮食安全研究基地和国际食品标准中心，举办全球食品高端论坛和食品博览会。 建设中国粮食博物馆，促进粮食文化传承、创新和展示。

（三）促进农业科技成果转化应用。

1.创新成果转化应用机制。 探索农业新品种、专利、著作权等知识产权许可、定价入股、利润分享等多种转化模式，促进科技成果转化应用。 创新项目组织机制、投资方式和配置方式，利用社会资本参与科技成果转化。 建设现代农业科技成果中试基地，促进成果成熟和转化。 通过签订合作协议输出创新技术和研发成果。 鼓励园区科技人员和经营者参加国际国内重要农业会议和交易会，推广高效标准化种植技术和农副产品精深加工关键技术，定期举办博览会、区域农业科普活动。以及技术创新交流会、技术培训会。

2.完善农技推广服务网络。 探索政府支持与市场化运作相结合的农业技术推广模式，建设科技创新示范展示基地。 采用产业链推广模式，有序连接产业各环节，推广新标准、新品种、新技术。 搭建网络推广平台，横向连接国内外农业科教单位，纵向连接农业信息网、龙头企业、农民专业合作社，打造农业专家推广服务体系。 探索建立农业科教研用一体化农业技术推广联盟，示范推广各类新品种、新技术。

3.大力发展数字智慧农业。 实施新一代农业农村信息基础设施建设工程，推动“全光网河南”全面升级，建设覆盖农村的高速光纤宽带网络。 加快北斗卫星导航系统和农业遥感技术应用，构建“天地”一体化数据采集和监测预警系统。 建设资源共享、数据安全的农业农村大数据中心，加强农业生产经营、管理服务、农产品流通大数据平台建设。 加快种养业数字化转型，带动全省农业互联网、物联网等深度融合，农业生产、经营、管理和服务信息化达到全国先进水平。 建设电子商务综合服务平台，完善平原城乡一体化示范区冷链物流服务体系，打通农村双向物流“最后一公里”，实施高效节水灌溉工程，创建智慧（数字）农业示范区。

（四）大力发展农业高新技术产业。

1.引进培育农业高新技术企业。 围绕“三链”同构主线，以“先粮后粮、先农后工”为抓手，加大高新技术企业引进力度，推动农业高新技术集群化发展。科技企业，支持创建国家平原城乡一体化示范区。 农业高新技术示范区。 依托正洛新国家自主创新示范区，引导企业发起设立产业技术研究院等协同创新载体，探索产业联盟共性技术研发组织模式。 积极发展一批农业“小巨人”企业，制定科技型企业成长路线图，培育农业“独角兽”企业。 采用“一对一孵化+平台增值服务+价值投资”模式，支持种子期、初创期、成长期科技企业发展。 推动产业形态从“小特产”向“大产业”升级，打造工业互联网，推动农业全产业链智能化升级，促进主体、业态、利益融合。

2.促进粮食科技企业集群化发展。 聚集粮食龙头企业，孵化粮食产业新业态，打造粮食产业创新综合示范区。 建设粮食科技小镇，设立粮食科技成果转化中心、知识产权保护与交易中心、科技应用法律咨询中心、人才交流中心、综合培育中心，建设粮食科技园企业成长服务平台，推动粮食关键核心技术转移和试点示范。 加快孵化粮食龙头企业、高新技术企业和中小企业，建设绿色食品制造研发基地和粮食、水果、蔬菜、肉羊良种繁育、种植养殖产业基地，打造粮食产业经济发展轴，打造国家粮食产业经济创新发展试验场，推动企业参与“一带一路”沿线国家技术升级、产业链重建。

（五）重塑要素聚集的创新环境。

1.搭建农业科技要素融资平台。 采用市场化手段注册成立“中原农谷”开发有限公司和“中原农谷”建设投资有限公司，聘请专业运营团队，积极对接省科技创新、现代农业发展等资金有效破解基础设施建设、科研开发、产业发展资金不足的问题。 以市场为导向，通过与种业、粮食等龙头企业深度融合，推进成果转化与企业对接，吸引企业研发阶段的研发投入。 拓宽融资渠道，寻求政策性银行、风险投资等金融资本支持，撬动更多社会资本投入，开展知识产权交易、成果转化和企业孵化。 积极开展农业信用担保创新试点，构建政府、银行、担保“三位一体”的新兴农业信用担保模式。 积极推进农业保险试点工作，在保险和保险种类上进行试点。

2.搭建农业创新政策整合平台。 加大财税支持力度。 落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠政策，支持农业科技企业创新发展。 综合运用财政贴息、投资补贴、以奖代补、先建设后补贴、担保和风险补偿等方式，撬动和引导社会资本投入农业高新技术产业发展。 强化土地安全。 切实保护农业科研用地。 支持全地区土地综合整理，促进城乡土地要素有序流动和市场化配置。 加大对农民的金融支持力度。 引导社会资本参与农业高新技术项目，推动重点产业技术研发和产业化进程。 创新科技金融政策，运用科技融资担保、知识产权质押等手段解决科技型企业融资困难。 积极发挥国家开发银行、农业发展银行、进出口银行等政策性银行在农业科技研发、开发贷款、出口信贷等方面的引导作用，构建区域性金融体系。金融服务集群。 强化人才支撑。 完善农业科教协同育人机制，深化建立郑州大学、河南大学、河南农业大学、河南工业大学等高校与各地、科研院所、农业农村部门的协同育人机制，统筹推进校园、学校、校企教育要素和创新资源共享。 探索建立基于实际绩效和贡献的人才评价机制，完善收入分配和激励约束机制，探索建立优秀员工股权激励制度。

3、培养高水平农业科技研发队伍。 依托“中原人才计划”等重大人才工程，充分发挥区域创新发展联合基金（河南）和省自然科学基金的作用，突出现代农业优势学科领域，引进和培养一批农业科技前沿领军人才，促进农业科技成果转化。 高层次农业科技人才将促进农业科技创新和人才培养。 建设一批农业领域中原学者科学家工作室，选拔培养一批工作室首席科学家，积极推动国内外知名涉农大学和科研院所设立分支机构或建立农业研究所“中原农谷”核心区的科技企业。 吸引国内外高层次农业科技领军人才。 选拔一批新的两院院士，打造具有竞争力的全链条产业技术创新团队，培养一批高素质青年农业科技人才。

四、完善机制

（一）加强组织领导。 省政府成立“中原农谷”建设领导小组，统筹指导“中原农谷”建设发展，研究决策重大问题，协调解决相关问题，指导建设规划编制、政策制定、项目规划和综合协调。

（二）制定建设方案。 围绕“中原农谷”建设规划，新乡市政府和省有关部门要制定具体建设规划和年度推进计划，实施一批专项行动，进一步打造大政策、大工程、大项目、以及计划涉及的主要平台。 细化落实到具体项目、项目上，实行清单式、责任式、任务式工作。 新乡市政府成立“中原农谷”建设管委会，实行“管委会+公司”管理模式，实施“三化三制”改革。

（三）强化动态考核。 注重日常监管，强化“中原农谷”建设工作目标的日常考核、动态考核、过程考核，充分发挥考核的“指挥棒和推进器”作用，推动各项目标有序完成和任务。

附：“中原农谷”建设领导小组名单

附录

“中原农谷”建设领导小组名单

组长：王凯（省长）

副组长：吴国定（副省长）

分管科学技术的副省长

委员：马健（省发展和改革委员会主任）

宋虎珍（省农业农村厅厅长）

陈祥平（省科技厅厅长）

魏建平（新乡市市长）

张新友（省农业科学院院长）

赵庆业（省财政厅厅长）

朱明（省工业和信息化厅厅长）

陈智胜（省自然资源厅厅长）

王振立（省商务厅厅长）

黄道功（省粮食和储备局局长）

解小雷（河南农业大学校长）

李成伟（河南工业大学校长）

领导小组下设办公室，办公室设在省农业农村厅。 负责领导小组办公室的日常工作。 宋虎珍同志兼任办公室主任。