中央国务院关于2023年全面推进乡村振兴重点工作

本站原创 2024-01-15 00:54:00

农”工作的全面领导,突出农业农村优先发展,扎实推进乡村振兴战略。要加快实施现代农业、现代农村、现代农民建设规划,促进城乡融合发展,全面推进农村土地制度改革,稳步推进农业供给侧结构性改革。增强“三农”机构改革的系统性、整体性、协同性效应,大力发展农产品加工业和服务业,加强农村基层组织建设,提高农民收入水平,保障农民基本权益。农业综合新闻提示,保护好国家基本农田,共同构建美丽乡村,推动所有农业、农村和农民全面发展,让全国人民共享建设现代化农业新成果、实现乡村振兴梦想的喜悦。贴政策。农业综合新闻提示,农业生产是国计民生的重要组成部分,保障粮食安全是乡村振兴的基础性工作。要加强耕地保护、粮食储备、农业物资储备和科技储备的建设,切实做好抗灾救灾工作。加强生态环保,在粮食种植过程中做到环保、生态、绿色、无公害、有机,保护好生态系统,促进农民增收和可持续发展。苗,推广智能温室和农业物联网技术,提高生产效率和品质。投资支持农村电商和农产品加工企业,促进农村产业转型升级和农民增收。启动农业绿色发展行动,加强农产品质量安全监管和溯源体系建设,提高农产品附加值和市场竞争力。农业综合新闻提示,现代设施农业是农业发展的重要方向之一,利用科技手段提高农产品质量和产量,有利于推动农业持续发展和农民增收。同时,也要注重节约资源和保护环境,在现代农业建设过程中,加强环境保护,推动可持续发展。要统筹好各项政策,让农村经济和农民收入得到有效增加。备调运体系建设,确保粮食储备有力、储备应急能力强。完善农产品市场监测预警体系,做好调节和优化供求结构工作。完善农产品价格形成机制,加强对粮食、油品、肉禽、乳品等重要农产品价格的监测和调控。加大对调节农产品市场稳定的政策支持力度。农业综合新闻提示,构建多元化食物供给体系是贯彻落实乡村振兴战略的重要举措,意义重大。同时,要加强调控和监管,确保食品安全和农产品质量安全,保障人民群众的身体健康。农田水利基础设施建设,强化防涝排涝和节水增效。加强农田土壤肥力监测和调控,实施优质农田保护和改造提升。采取多种措施,加强农业生态环境保护和污染防治工作,推进耕地生态保护与农业生产发展协调。农业综合新闻提醒,农业基础设施建设是保障农业生产的重要保障。耕地保护和用途管控是落实乡村振兴战略的重要举措。同时,在基础设施建设和生态环境保护方面,还需要加强科学监测和调控,提高效率,保障农业可持续发展。流域综合治理工程。农业综合新闻提醒,水利基础设施建设是促进农业生产的重要保证。特别是在抗旱备灾方面,加强中小型水库建设和灌区骨干工程连接,能够有效避免灾害风险,保障农业可持续发展。同时,在水利工程建设过程中,还需要注重生态保护和环境治理,确保水利工程的可持续发展。力加强农业防灾减灾能力建设,提升农业生产安全系数。农业综合新闻指出,随着全球气候变化频繁、自然灾害频发,加强农业防灾减灾工作势在必行,也正是当前农业面临的重要挑战之一。因此,要深入推进农业气候资源普查和农业气候区划工作,加强农业气象观测设施站网布局,分区发布农业气象灾害信息。同时,建立健全基层动植物疫病虫害监测预警网络,抓好重大动物疫病、人兽共患病源头防控。此外,要提升重点区域森林草原火灾综合防控水平,积极防范突发性灾害对农业生产带来的不利影响。 在科技装备方面,要加强农业核心技术攻关,构建适度竞争的农业科技创新体系,推动前沿技术的突破。同时,完善农业科技领域基础研究稳定支持机制,建设农业基础性长期性观测实验站,为农业科技发展提供强有力的支撑。 对于种业振兴行动,要完成全国农业种质资源普查,为种质资源精准鉴定评价机制的构建奠定基础。同时,要推动资源共享,构建开放协作的种业交流平台,促进种业技术的发展和优质种子资源的共享。耕还林还草政策。农业综合新闻指出,在农业绿色发展方面,要进一步推进投入品减量增效技术的推广应用,推进农业废弃物的收集利用和处理体系建设。同时,建立健全水肥一体化系统,推动秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物的处理和利用,加速建设农业绿色发展先行区和观测试验基地。此外,要加强耕地休耕轮作制度的建设,防止地力老化和耕地资源的短缺。加强受污染耕地的安全利用和风险管控,建立农业生态环境保护监测制度,出台生态保护补偿条例。严格执行休禁渔期制度,实施长江十年禁渔,巩固退耕还林还草政策的成果。 在农机研发方面,要加快先进农机的研发和推广,研发大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械,推动北斗智能监测终端及辅助驾驶系统的集成应用。同时,完善农机购置与应用补贴政策,建立补贴与作业量挂钩的办法,确保优质农机装备的普及和农业机械化水平的提升。农业综合新闻指出,为巩固拓展脱贫攻坚成果,需要坚决守住不发生规模性返贫底线。各级政府要压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果的责任,确保不放松劲头、不跑偏。加强防止返贫的动态监测,对于有劳动能力、有意愿的监测户,要落实开发式帮扶措施,健全分层分类的社会救助体系,确保兜底保障。同时要巩固提高“三保障”和饮水安全保障的成果,增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力。把增加脱贫群众的收入作为根本要求,把促进脱贫县加快发展作为主攻方向,更加注重扶志扶智,聚焦产业就业,努力缩小收入差距和发展差距。中央财政纵向衔接推进乡村振兴补助资金的使用,进一步促进脱贫攻坚和乡村振兴的深度结合。在生态环保方面,要持续开展母亲河复苏行动,加强农村河湖综合整治,加大草原保护修复力度。同时扎实推进黄土高原淤地坝建设改造工作,巩固退耕还林还草成果,落实相关补助政策。还要严厉打击非法引入外来物种行为,实施重大危害入侵物种防控攻坚行动,加强“异宠”交易与放生规范管理。农业综合新闻指出,在产业发展方面,要力争将脱贫地区产业发展的比重提高到60%以上,重点支持技术、设施、营销等短板的补齐。同时,鼓励有条件的脱贫户发展庭院经济,并深入开展多种形式的消费帮扶,持续推进消费帮扶示范城市和产地示范区创建,支持脱贫地区打造区域公用品牌。针对财政资金和帮扶资金支持的经营性帮扶项目,要健全利益联结机制,带动农民增收。此外,要管好用好扶贫项目资产,确保发挥最大的帮扶效果。加强东西部劳务协作,实施防止返贫就业攻坚行动,确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上,持续运营就业帮扶车间和其他产业帮扶项目,充分发挥乡村公益性岗位就业保障作用。在国家乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促振兴的重点项目,深入实施医疗、教育干部人才“组团式”帮扶,更好地发挥驻村干部、科技特派员产业帮扶作用,深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动。在帮扶政策方面,要稳定和完善帮扶政策,落实巩固帮扶成果的责任,加强动态监测,确保帮扶的有效实施。针对有劳动能力、有意愿的贫困户,要实行开发式帮扶措施,对脱贫不稳定的群众给予及时的补助。此外,要落实分层分类的社会救助体系,做好兜底保障工作,巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果,确保不发生规模性返贫。农业综合新闻指出,为进一步扩大脱贫攻坚成果和乡村振兴政策的有效衔接,需要开展国家乡村振兴重点帮扶县发展成效的监测评价,并保持脱贫地区信贷投放力度不减,扎实做好脱贫人口小额信贷工作。在加强对帮扶项目的金融支持方面,要按照市场化原则,为帮扶县提供更多的金融支持。此外,要深化东西部协作,组织东部经济较发达县(市、区)与脱贫县携手促进振兴行动,带动脱贫县更多地承接和发展劳动密集型产业,并持续做好中央单位对帮扶工作的定点帮扶,调整完善结对关系,深入推进“万企兴万村”行动,研究过渡期后,要建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。在推动乡村产业高质量发展方面,要做大做强农产品加工流通业,实施农产品加工业提升行动,支持家庭农场、农民合作社和中小微企业发展农产品产地初加工,引导大型农业企业发展农产品精深加工。同时,要引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中,在粮食和重要农产品主产区统筹布局建设农产品加工产业园。为了完善农产品流通骨干网络,需要改造提升产地、集散地和销地批发市场,搭建一个快捷有效的农产品流通体系,推动农产品流通更为顺畅、便捷和高效。农业综合新闻指出,为了加快农村现代化建设,需要布局建设一批可储存和集配农产品的城郊大仓基地,并支持建设产地冷链集配中心。在统筹疫情防控和农产品市场供应方面,要保证农产品物流畅通,同时加快发展现代乡村服务业,在全面推进县域商业体系建设的同时,加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系,建设县域集采集配中心,推动农村客货邮融合发展,大力发展冷链物流服务网络,鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。要培育乡村新产业新业态,继续支持创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群,深入推进农业现代化示范区建设。除此之外,还需要实施文化产业赋能乡村振兴计划,推动乡村休闲旅游精品工程,提高乡村民宿的品质和服务,深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程,鼓励发展农产品电商,并助推“直播+农业”以及短视频带货等新模式的发展。农业综合新闻指出,为了拓宽农民增收致富渠道,需要采用直采和定制生产等新模式,建设农副产品直播电商基地,并提升净菜、中央厨房等产业的标准化和规范化水平,同时培育发展预制菜产业。为了培育壮大县域富民产业,需完善县乡村产业空间布局,提升县城产业承载和配套服务功能,增强重点镇集聚功能,并实施“一县一业”强县富民工程,引导劳动密集型产业向中西部地区和县域梯度转移,以及支持大中城市在周边县域布局关联产业和配套企业。同时还需拓宽农民增收渠道,促进农民就业增收,加强对中小微企业的稳岗倾斜力度,完善职业技能提升和工资支付监测预警机制,维护超龄农民工就业权益,加强返乡入乡创业园和农村创业孵化实训基地等建设。政府还需要在重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈,适当提高劳务报酬发放标准,以促进农民就业和增收致富。农业综合新闻指出,为了促进农业经营增效,需要深入开展新型农业经营主体提升行动,支持家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业,带动小农户合作经营、共同增收。同时实施农业社会化服务促进行动,大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务,鼓励区域性综合服务平台建设,促进农业节本增效、提质增效、营销增效。还需要引导土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,并通过总结地方“小田并大田”等经验,探索在农民自愿前提下,结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。同时,需完善社会资本投资农业农村指引,加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管,并健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度,切实保障农民利益。在供销合作社综合改革方面,需坚持为农服务和政事分开、社企分开的原则,持续深化供销合作社综合改革。为了赋予农民更加充分的财产权益,需要深化农村土地制度改革,扎实搞好确权、稳步推进赋权和有序实现活权,让农民拥有更多的财产权益。农业综合新闻指出,为了让农民更多分享改革红利,需要研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见,并稳慎推进农村宅基地制度改革试点。同时加快房地一体宅基地确权登记颁证,探索宅基地“三权分置”有效实现形式。还需深化农村集体经营性建设用地入市试点,探索建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益有效调节机制。为了保障进城落户农民的合法土地权益,鼓励依法自愿有偿转让。并巩固提升农村集体产权制度改革成果,构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制,探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。还需要健全农村集体资产监管体系,保障妇女在农村集体经济组织中的合法权益,并继续深化集体林权制度改革,推进农村综合改革试点示范。在宜居宜业和美乡村建设方面,需要加强村庄规划建设,坚持县域统筹,实现城乡融合发展。同时,推动美丽乡村建设,加强垃圾分类、环境治理等基础设施建设,挖掘乡村文化和旅游资源,创新农产品销售模式,打造社区共建、共享的新型乡村社会治理模式。据农业综合新闻指出,为了加强村庄规划建设,需要支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划,合理确定村庄布局和建设边界,并将村庄规划纳入村级议事协商目录。同时规范优化乡村地区行政区划设置,严禁违背农愿撤并村庄、搞大社区,并推进以乡镇为单元的全域土地综合整治。为了盘活存量集体建设用地,需要优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求,并出台乡村振兴用地政策指南。还需编制村容村貌提升导则,立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌,并实施传统村落集中连片保护利用示范,建立完善传统村落调查认定、撤并前置审查、灾毁防范等制度。同时制定农村基本具备现代生活条件建设指引,推进农村人居环境整治提升。为了加强村庄公共空间整治力度,需要持续开展村庄清洁行动,并巩固农村户厕问题摸排整改成果,引导农民开展户内改厕。同时加强农村公厕建设维护,并以人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点,分类梯次推进农村垃圾分类工作,建设生活垃圾分类收集设施并规范管理。同时加强农村供水、生活污水处理、厕所革命等与农民生活密切相关的基础设施建设,实现农村人居环境的整治提升。农业综合新闻指出,为了加强乡村基础设施建设,需要加强农村公路养护和安全管理,推进与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。同时推进农村规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造,开展水质提升专项行动,并推进农村电网巩固提升,发展农村可再生能源。还需支持农村危房改造和抗震改造,并基本完成农房安全隐患排查整治,建立全过程监管制度。为了推进现代宜居农房建设示范,需要深入实施数字乡村发展行动,推动数字化应用场景研发推广,并加快农业农村大数据应用,推进智慧农业发展。同时落实村庄公共基础设施管护责任,加强农村应急管理基础能力建设,并深入开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理攻坚。为了提升基本公共服务能力,需要推动基本公共服务资源下沉,并着力加强薄弱环节。同时推进教育卫生旅游等基本公共服务设施建设,完善农村文化体育设施,提升农村基层治理水平,确保基本公共服务均等化、便利化、受众化。农业综合新闻指出,为了县域内义务教育优质均衡发展,需要优化教育资源配置,提升农村学校办学水平,并落实乡村教师生活补助政策。同时,推进医疗卫生资源县域统筹,加强乡村两级医疗卫生、医疗保障服务能力建设,并提高农村传染病防控和应急处置能力。为了加强农村社保体系建设,需要优化低保审核确认流程,确保符合条件的困难群众“应保尽保”。同时深化农村社会工作服务,加快乡镇区域养老服务中心建设,实施农村妇女素质提升计划,加强农村未成年人保护工作,健全农村残疾人社会保障制度和关爱服务体系,关心关爱精神障碍人员。为了健全党组织领导的乡村治理体系,需要突出大抓基层的鲜明导向,强化县乡干群的自治意识和主体责任,强化基层党组织的领导和服务功能,提高村民自治的质量和效益。同时推动乡村治理法治化、信息化和专业化,完善农村人民调解委员会和村民代表制度,充分发挥文化、体育和旅游等方面的治理功能,全面推进乡村治理现代化。农业综合新闻指出,为了深入推进抓党建促乡村振兴,县级党委需全面培训提高乡镇、村班子领导乡村振兴能力。同时,应开展乡村振兴领域和作风问题整治,并通过设岗定责等方式,发挥农村党员先锋模范作用。为了提升乡村治理效能,必须坚持以党建引领乡村治理,夯实村级基础,全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。同时,要健全党组织领导的村民自治机制,完善社会矛盾纠纷多元预防机制,加强乡村法治教育和法律服务,深入开展“法治示范村(社区)”创建,推动乡镇扩权赋能,最大程度提升乡村治理效能。同时,派强用好驻村和工作队,强化派出单位联村帮扶,推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接,强化对村干部全方位管理和经常性监督,对农村党员分期分批开展集中培训,真正发挥农村党员先锋模范作用。农业综合新闻指出,为了深入开展社会主义核心价值观宣传教育,提升农村精神文明建设水平,需要在乡村继续开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动,并深化农村群众性精神文明创建,支持乡村自办群众性文化活动,注重家庭家教家风建设。同时,应加强重要农业文化遗产保护利用,办好中国农民丰收节。为了推进各地移风易俗规范,强化村规民约约束作用,扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理,推进农村丧葬习俗改革。为了提高乡村治理体系和治理能力,需要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,深化乡村治理体系建设试点,组织开展全国乡村治理示范村镇创建,完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式,并开展打击整治农村违法犯罪专项行动,依法严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为,建立防调处化解机制。为了强化政策保障和体制机制保障,需要健全落实农村三项土地承包经营权制度、产权制度、农村社会保险制度和农村卫生健康体系建设等政策体系,并强化财税、产权、金融、服务等制度保障,从制度上解决乡村振兴发展问题。农业综合新闻指出,为了加强乡村振兴多元投入机制创新,需要将农业农村作为一般公共预算优先保障领域,压实地方政府投入责任。同时,应稳步提高土地出让收益用于农业农村比例,将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围,支持以市场化方式设立乡村振兴基金。健全政府投资与金融、社会投入联动机制,鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施,撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村。应用再再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策,推动金融机构增加乡村振兴相关领域投放,重点保障粮食安全信贷资金需求。引导信贷担保业务向农业农村领域倾斜,发挥全国农业信贷担保体系作用。加强农业信用信息共享,发挥多层次资本市场支农作用,优化“保险+期货”。同时,应加快农村信用社改革化险,推动村镇银行结构性重组,鼓励发展渔业保险。为了加强乡村人才队伍建设,需要实施乡村振兴人才支持计划,组织高校和科研机构开展科技服务乡村行动,鼓励创新创业人才返乡创业,推动建立和完善乡村人才评价和激励机制,加强乡村人才培训和引进,提高乡村发展的科技和智力支撑能力。农业综合新闻指出,为了引导教育、卫生、科技、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到基层一线服务,支持本土急需紧缺人才的培养,需要实施高素质农民培育计划,开展农村创业带头人培育行动,大力发展面向乡村振兴的职业教育,深化产教融合和校企合作。同时,应完善城市专业技术人才进乡下乡服务的激励机制,对长期服务乡村的在职务晋升、职称评定方面给予适当倾斜,引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。继续实施农村订单定向医学生免费培养项目、教师“优师计划”、“特岗计划”、“国培计划”,开展“大学生乡村医生”专项计划,落实乡村振兴巾帼行动、青年人才开发行动,推动乡村人才队伍建设。为了推进县域城乡融合发展,需要健全城乡融合发展体制机制和政策体系,畅通城乡要素流动,统筹县域城乡规划建设,并深入推进“同城同标同质”建设,加强基础设施建设和公共服务供给。促进城乡要素有序流动,推动城市资源向乡村延伸,促进城乡经济发展协调。加快城乡一体化发展,全力支持县域经济社会发展,落实和完善各项支持县域经济社会发展的政策措施。农业综合新闻指出,为了推动县城城镇化补短板强弱项,需要加强中心镇市政、服务设施建设。深入推进县域农民工市民化,建立健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制。同时,应梯度配置县乡村公共资源,发展城乡学校共同体、紧密型医疗卫生共同体、养老服务联合体,推动普遍服务类设施城乡统筹建设和管护。有条件的地区推动市政管网、乡村微管网等往户延伸。要扎实开展乡村振兴示范创建。为了实现乡村振兴,关键在党。因此,各级党委和政府要认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习总关于“三农”工作的重要论述。将“三农”工作摆在突出位置抓紧抓好,不断提高工作水平。加强工作作风建设,党员干部特别是领导干部要树牢群众观点,贯彻群众路线,多到基层、多接地气,大兴调查研究之风,更好地发挥农体作用,调动农民参与乡村振兴的积极性。务实落实“三农”政策,加快推进县乡村公共资源配置,以及城乡学校共同体、医疗卫生共同体、养老服务联合体建设等措施,促进城乡融合发展,推动乡村振兴取得更加显著的成效。农业综合新闻指出,为了全面推进乡村振兴,需要紧紧围绕中央的战略部署,增强工作的创新性、主动性、创造性。要强化系统观念,解决好“三农”工作中的棘手问题,把握好工作时度效。同时,要深化纠治乡村振兴中的各类形式主义、官僚主义等问题,减轻基层迎评送检、填表报数、过度留痕等负担,推动基层把主要精力放在谋发展、抓治理和为农民群众办实事上。需要全面落实乡村振兴责任制,统筹开展实绩考核,将抓党建促乡村振兴情况作为市县乡抓基层党建述职评议考核的重要内容。加强乡村振兴统计监测,制定加快建设农业强国规划,同现有规划相衔接,分阶段扎实稳步推进。让我们紧密团结在以习同志为核心的党中央周围,坚定信心、踔厉奋发、埋头苦干,全面推进乡村振兴,加快建设农业强国,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。我们要以饱满的热情,带领全国各族人民,不断完善和优化乡村振兴政策,探索适应乡村特点的发展模式,深入推进农村一二三产融合发展,助力乡村振兴和农业现代化建设。

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