“加强农业技术装备支撑”、“建设智慧农业”是党的十九届五中全会全面推进乡村振兴的明确要求。 农业技术转移作为农业科技创新活动全过程的“最后一公里”，在很大程度上决定了农业科技创新驱动农业农村现代化发展的有效性。 对于提高农业质量、效益和竞争力，加快农业农村现代化尤为重要。 意义。

2015年以来，国家和地方政府积极引导农业技术转移向需求导向转变，让市场在我国农业技术转移中发挥决定性作用。 这在一定程度上激发了农业科技创新主体的技术转移活力，促进了农业科技成果的发展。 转移扩散。 总体来看，改革主要着眼于扩大农业科技成果有效供给，但在扩大农业科技成果有效需求、形成农业科技成果供需有效衔接方面，改革并没有太大进展。农业科技成果。 2014年至2018年，我国农业科技成果转化率从54.8%下降至46.57%，令人担忧。 此外，我国农业对科技成果的需求在众多行业中排名第三。 但现代农业科技对农业发展的支撑作用还不够明确，制约了科技驱动农业农村现代化发展战略的推进。 这迫切需要深化改革和优化。 调整农业技术转移体制机制，有效将先进农业科技成果转化为先进生产力。

相比之下，发达国家在形成和改造农业技术转移机制、发挥市场作用方面有着丰富的经验。 一般从市场与政府、供需关系出发，实现政府、市场、社会在农业技术转移中的分工、协作、有效互动、利益共享，从而高效对接和满足农业科学技术研究与开发、农业发展、农业技术转让。 运营商的需求。 改革通常由政府主导。 在扩大农业技术有效供给方面，政府着力推动农业技术供给从政府垄断走向多元化、商品化、私有化； 在培育农业技术有效需求、改善农业技术供需衔接方面，通过多种方式，提高农业技术需求者的认知和判断力，增加农业技术的市场需求； 在完善农业技术转移管理方面，要积极发挥政府作用，突出宏观规划和规划的针对性，营造符合农业技术转移机制改革要求的环境。 支持条件和外部支持环境。

在逆全球化和新冠肺炎疫情持续蔓延的背景下，我们必须加快提高农业技术转移效率，解决农业问题，促进农村发展，与国内加强科技对新发展格局的支撑。大循环为主体，国内国际双循环相辅相成。 应借鉴发达国家经验，结合我国农业发展、农业科技创新和技术转移的规律，从以下几个方面着手优化调整我国农业技术转移机制。

培育和发展多种农业技术转移机构，坚持政府主导的公益性农业技术转移和市场引导的营利性农业技术转移两条路线并重。 营利性农业技术转移中介机构主要是大学、科研院所内部的技术转移机构。 农业产业创新企业5%从事新技术开发，30%从事技术改进和技术市场开拓。

构建稳定政府投入、加大市场投入、政府与市场投入各有侧重的农业技术转移投入支持机制。 中央财政投入公益性农业技术推广，补贴知识技术从公共部门向私营部门转移时产生的基础技术转移费用，重点是东北和西部地区。 地方政府根据问题导向和技术需求，对地方重点领域和重大项目进行投资，开发前瞻性农业应用技术，推广具有产业共性的农业应用技术。 充分发挥企业优势，让市场集中投入，改进和转移市场潜力大、易于商业化、适用性强的成熟技术，提高技术创新和转移扩散的效率和效果。

完善农业技术供给体制机制，增加农业适用技术供给。 科学规划布局农业科技孵化器，加大专项资金支持力度，引导社会资本投入； 在打破部门利益壁垒、保护知识产权的同时，转让政府资助产生的农业技术产权，促进政府支持的科研机构与市场融合。 合作提高社会项目比重，加快产生符合市场和农业发展战略需求的新技术； 推行“勤工助学交替制”人才培养模式，提高农业技术转移专业人才培养水平； 完善农业技术转移人才激励和评价机制，壮大和稳定农业技术转移人才队伍。

培育农业技术转移市场需求。 推动和普及农业教育，提高农业从业人员科技素质； 推行规范性合同或协议，规范第三方农业技术评价和价值评估工作，降低农业从业者采用农业新技术的风险。 丰富农业技术转移平台和中介机构 机构职能：研究探索农业技术需求； 将农业技术需求和农业技术成果信息纳入国家综合大数据中心协同创新系统。

重点解决资金、人才问题，改善支持环境。 构建“政产学研吸纳”模式的农业技术转移体系，对涉农企业研发费用实行企业所得税优惠政策； 对经认定的现代农业科技成果转移转化项目缴纳的营业税、企业所得税、增值税实行部分免征； 设立现代农业科技成果转移转化专项财政支持资金。 此外，农业技术转移专业人才应纳入人才引进政策。

（作者：丁琳琳，中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员、习近平新时代中国特色社会主义思想北京研究中心特聘研究员）