教育部印发《高等学校科技创新乡村振兴》

《行动计划（2018-2022年）》通知

教技[2018]15号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，各部属高等学校、各共建高等学校各部委、各省：

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实全国教育大会精神，组织指导高等学校深入开展服务乡村振兴战略，充分发挥高等学校在人才培养、科学研究、社会服务等方面的作用，在文化传承、创新和国际交流合作中发挥重要作用，教育部研究制定了《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018-2022年）》，现印发给你们。 请结合实际，认真贯彻落实。

教育部

2018 年 12 月 29 日

高校乡村振兴科技创新行动计划

(2018-2022)

实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署。 这是决胜全面建成小康社会、社会主义现代化国家的重大历史任务。 是新时代“三农”工作的总起点。 为深入贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，贯彻落实《中共中央 国务院关于贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神》为贯彻落实《乡村振兴战略》和《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，推动高校深度服务乡村振兴战略实施，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“产业繁荣、生态宜居、乡风文明、农业高效”的总要求。坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，聚焦乡村振兴战略，结合科教兴国、人才强国等战略实施创新驱动发展，加快构建高校支撑乡村振兴的科技创新体系，全面提升高校乡村振兴领域的人才培养、科学研究和社会发展水平。 服务、文化遗产创新和国际交流合作能力为我国乡村振兴提供战略支撑。

（二）基本原则

坚持立德树人。 全面落实立德树人根本任务，统筹教育资源和教育力量，充分发挥科研教育和实践教育在高等教育内涵发展和高素质人才培养中的重要作用，增强乡村振兴创新人才培养能力。

坚持创新引领。 深化高校科技体制改革，创新组织模式，强化协同创新，完善评价体系，聚焦乡村振兴战略重大科学问题和关键核心技术，充分发挥高校的引领作用。科技创新是实施乡村振兴战略的源泉。

坚持服务导向。 围绕实施乡村振兴战略重大需求，优化大学学科和专业结构，促进产教融合，加快建设一流农业大学和一流农业学科，努力建设一流农业大学和一流农业学科。形成高等教育内涵式发展与促进经济社会发展紧密结合的新局面。

坚持开放协作。 推动高校与科研院所、高校与地方政府、高校与企业等深度合作、开放共享，统筹多渠道资源，加强行动间系统衔接，形成推动乡村振兴的体系合力。

保持国际视野。 高校围绕全球农业问题、环境问题、粮食安全、人类营养健康、可持续发展等重大问题开展研究，积极服务“一带一路”建设，构建人类命运共同体，做出贡献促进国际农业农村发展和减贫。 中国智慧提供中国方案。

（三）主要目标

以适应乡村振兴战略实施需要为目标，通过五年时间，逐步完善高校科技创新体系布局，强化高校科技和人才支撑体系，显着提升高校科技创新能力。提高高校服务乡村振兴的创新能力和质量，培养一支懂农业、爱乡村、爱农民的人才队伍，使高校成为乡村振兴战略科技创新和成果供给的重要力量、高地。高层次人才培养、体制改革试验田、政策咨询研究高端智库。

二、重点任务

充分发挥高校优势，通过科技创新引领，全面服务乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实施高校服务乡村振兴七大行动。

（一）科研支撑行动

充分发挥高校作为基础研究主力军和技术创新策源地的重要作用，提高自主创新水平，引领农业科技进步，努力提高我国农业创新能力和竞争力，为乡村振兴提供强有力的科技支撑。

——提高前沿科技水平。 支持高校聚焦国际农业科技前沿和国家重大发展需求，增强农业科技原始创新能力，强化农业科技创新源头供给。 继续形成农业生物组学、生物育种等战略领域新优势，加强新一代系统设计育种、合成生物学等农业重大科学和前沿技术布局，抢占农业科学与育种制高点。技术开发。

——推动学科交叉、集成创新。 充分发挥大学学科综合优势，促进信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术与农业发展交叉融合，带动农业技术改造走向绿色、智慧发展。 支持高校以信息化引领的智慧农业、生物技术引领的农业生物制造产业、可持续绿色发展技术为引领，加强交叉融合的创新布局，探索新模式、引领新方向。

——加强乡村振兴战略研究。 围绕产业繁荣、生态宜居、文明乡风、有效治理、富裕生活等重大、热点、前瞻性问题开展战略和政策研究，为国家政策制定提供理论支撑。

第一栏：科研支持

1.加强农业领域重大基础理论研究。 围绕农产品供应保障水平、农产品质量安全、农业可持续发展和农业生产经营效益，重点解决农业生物遗传与基因编辑、农艺性状与生境相互作用、重要病虫害和害虫防治等问题。病害及其致病机制和优良动植物种质资源。 挖掘、作物光效机制、农业资源演化与利用、气候与生态农业、农产品质量安全、乡村治理、乡村组织等重大理论问题，发现人工智能、大数据、新材料的交叉点等农业领域。 前沿科技，用高科技推动农业全产业链转型升级。

2.组织承担农业农村重大科技任务。 积极参与转基因生物新品种培育重大工程和种业自主创新重大工程的实施，积极争取在重大农产品供应、农业绿色发展、农业生物制造、智慧农业等方面的全国领先地位、现代林业、现代海洋农业、宜居村镇。 承担重点研发计划的重点任务。

3.建设高校乡村振兴战略研究高端智库。 支持高校开展农村调查研究，聚焦农村发展热点问题，加强城乡一体化发展，现代农村产业体系、生产体系、管理体系建设，农业生态建设、农耕文明和乡村文化，农村基层组织和社会治理、农村基本公共服务。 服务业、社会福利、乡村民生等理论和政策研究，为实施乡村振兴战略提供理论支撑和决策咨询。

（二）技术创新攻关行动

支持高校加强服务乡村振兴的技术创新，突破现有技术瓶颈，加强联合攻关，促进转化和集成应用，解决制约和影响农业发展的重大技术难题。

——核心关键技术和装备取得突破。 加快现代生物技术、信息技术、工程技术等新兴技术与农业科技深度融合，重点突破重要动植物高效育种、农业标准化、农业大数据和信息化等关键技术，智能农机装备及制造、食品制造。 设备齐全。

——加强技术支撑体系创新。 面向国家粮食安全、食品安全、生态安全等重大战略需求，聚焦大宗重要农产品安全生产供应、农业资源高效利用、农产品质量安全管控、食品健康营养、农业装备现代化和信息化改造、农产品创新利用。 加强其他领域的创新研究，形成技术支撑体系。

专栏2：技术创新研究

1.现代农业产业支撑关键技术创新。 围绕影响现代农业产业核心竞争力的重大问题，加快部署高效育种、农业生物制造、农业标准化、农业大数据等农业全产业链技术创新体系，增强关键核心技术创新能力，为农业提供优质服务。有力支撑现代农业高质量发展。 技术保证。 围绕关系国计民生的大宗农作物、现代畜牧渔业、园艺林草产业现代化提质增效重大需求，通过综合集成，形成系统的科技支撑体系。关键技术创新。 重点突破农机与农艺信息集成、生产全流程机械化、智能化作业、农产品精加工等关键技术和成套装备，努力提高产业增效、精细化、智能化、绿色化发展能力，引领优势特色农业现代化。

2.农业生态安全技术创新。 以保障宜居乡村生态和农业生态安全为目标，攻克人居环境重大科技需求，开展农业发展绿色行动，推动节水农业、循环农业、气候变化等发展——智慧农业，促进绿色农业生产和优美生态环境。 融合。

3.加强美丽乡村建设。 支持高校以建设美丽宜居乡村为方向，开展农村垃圾污水处理和村容村貌整治关键科学问题研究，系统突破农村人居环境整治关键科学问题，提升整体素质。农村人类住区。 推动。

(3) 能力建设和改进行动

瞄准农业农村现代化需求，聚焦乡村振兴科技创新行动，以高校科技创新基地和新农村建设研究院建设为重点，加强高校服务乡村振兴的能力建设乡村振兴战略。

——加强农业农村重大条件平台建设。 支持高校积极牵头或参与国家重大科技基础设施、国家野外科学观测研究站、国家科学数据中心、国家生物种质和实验材料资源库等国家科技平台基地建设（博物馆）。 建设前沿科学中心、教育部重点实验室等新型创新基地，提升高校服务乡村振兴战略实施的条件和能力。

——打造乡村振兴协同创新平台。 以重大需求为导向，推动高校、科研院所、地方政府、村庄、企业等主体协同联动，建设乡村振兴协同创新中心。 支持高校根据地理分布和区域农业特点，建设农村扶贫乡村振兴实践乡村建设实验基地。 加强高校与政府农业技术推广机构、农业科研院所、社会服务组织、新型农业经营主体的紧密联系，整合资源，优势互补，形成横向联动、纵向一体化、服务特色鲜明的新乡村振兴服务模式。多方协作。

——加强高校新农村建设研究院建设。 优化新农村发展研究院（乡村振兴研究院）布局，建立国家和区域联盟，构建以国家需求为导向、项目任务驱动、平台资源共享的高校乡村振兴科技服务机制，学科优势互补。 支持高校依托新农村建设研究院，统筹现有综合示范基地、特色产业基地、分布式服务站、教授工作站、实验站等平台，选择典型县、市、镇、村，通过资源推介学校聚合科技成果对接地方和企业需求，助力产业转型升级和区域创新发展，把高校新农村建设研究院打造成服务乡村振兴的重要平台。

专栏3 能力建设与提升

1.建设高校乡村振兴示范基地。 支持高校采取校园用地、校企共建等形式，在食品等各类园区建设一批农业应用技术研发、产业科研实验和农业区域示范生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。 是独具特色的高校乡村振兴示范基地，有效放大辐射带动效应。

2.加强乡村振兴服务基地建设。 以高校新农村发展研究院为基地，运用现代信息技术，创新“互联网+”条件下乡村振兴服务方式，支持粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色高校农产品优势区、地方合作。 政府、涉农企业等合作建设一批集科研检测、技术示范推广、人才培训等功能于一体的乡村振兴服务基地，并建立校校企合作研究、合作发展、合作转型、合作促进、合作教育。 长效机制。

3.加强高校乡村振兴科技服务联盟建设。 建立全国高校乡村振兴科技服务联盟和区域高校乡村振兴科技服务联盟。 以联盟为抓手，打造高校乡村振兴创新链和服务链，建立知识产权和科技成果收益共享机制和大型仪器设备共享信息平台、实验基地、生物资源和信息文献，转变高校过去传统的个体化。 自发服务方式发展成为多高校、多学科、多领域、多地区、多团队协同服务的新局面。

（四）人才培养和素质提升行动

服务乡村振兴发展，完善乡村振兴人才培养模式，加强实践教学体系建设，提高人才培养能力，加快培养不同类型农林人才，打造一支乡村振兴人才队伍。懂农业、爱乡村、爱农民。

——推动学科专业发展建设。 支持高校加强农学、农业工程、食品科学与工程、环境科学与工程等涉农学科与生命科学、信息科学、社会科学的深度融合，对现有涉农学科进行升级改造学科。 进一步加强交叉学科和新兴涉农专业建设，加快生物技术、智慧农业、智能装备、农业遗产、休闲农业、共享农业、航天农业、互联网农业、农业新能源与新能源等新兴学科建设材料，发展与农业相关的新兴学科。 农业专业。

——加强人才培养。 深入实施“卓越农林人才教育培养计划2.0”。 支持高校建设一批一流农林专业，围绕乡村振兴人才需求打造一批线上线下精品课程，推动科教融合模式创新，产教融合，搭建校内实践教学基地和校外实习基地衔接的实践教学平台，建设一批农业科教合作人才培养基地。

——加强基层人才能力培养。 支持鼓励高校定期开展农业技术人员、新型职业农民、新型农业经营主体负责人、农村实用人才等培训，重点加强对基层工作的高校毕业生、返乡农民工的培养对退伍军人、家庭农场进行培训，提高业主、科技示范户等生产经营主体的专业技术技能和科技素质。

专栏四：人才培养与素质提升

1.创新乡村振兴人才培养模式。 支持高校深化乡村振兴拔尖创新、复合应用、实践技能培养改革，设立学科专业融合、理论与实践紧密结合、政府、行业联动的乡村振兴实验班、学术界和研究界，推动教学模式和教学方法改革。 创新，加大师资队伍、教学条件等建设力度，培养懂农业、爱乡村、爱农民的农业农村现代化接班人。

2.加强乡村振兴高层次人才培养。 积极探索专业学位研究生培养模式改革，鼓励和引导高校适当扩大农业硕士学位研究生培养规模。 通过体制机制改革，优化乡村创新创业环境，培养青年创客、“新农民”等乡村振兴高端人才，推动青年人才扎根乡村创业。

3.广泛开展乡村振兴基层人才培训。 加强高校培养能力建设，根据不同行业、领域、层次的人才培养需求，编写培训教材，制定培养计划，创新培养模式。 建立高校与政府协同培养机制。 组织新型农业经营主体、农业技术骨干、新型职业农民、大学生村官、“三农”党政干部专题培训。 开展农村基层干部和涉农人员成人学历教育。

（五）成果推广转化行动

支持高校根据农业产业发展需要选题立项，开发新品种、融合新技术、探索新模式，形成一批先进适用的农业科技成果，与农业技术推广机构合作、新型农业经营主体等开展成果推广转化示范。

——加快农业技术转移转化。 鼓励高校建立一批技术转移中心、成果孵化平台等专业化技术转移机构和面向企业的技术服务网络，通过研发合作、技术转让、技术许可等多种形式实现科技成果市场价值，以及定价投资。 支持高校与行业部门加强合作，在乡村产业、教育、文化、医疗、建筑、交通、生态、安防等领域孵化一批乡村振兴龙头企业，推动形成若干产业集群和乡村振兴示范村。

——打通转移转化机制障碍。 完善基层农业技术推广体系，创新公益性农业技术推广服务方式，支持社会力量参与农业技术推广，全面实施农业技术推广服务专项计划，加强重大农业技术协同推广。 完善农业科技领域分配政策，落实科研成果转化和农业科技创新激励相关政策。

——服务农业农村创新创业。 围绕大众创业、万众创新升级和乡村产业繁荣的重大需求，鼓励大学科技园、创新创业基地等开展农业农村领域创新创业工程； 支持建设一批示范性高校乡村振兴创新创业基地，支持高校师生在农业农村领域开展创新创业活动，促进科技成果有效转化和产业化应用在学院和大学。

专栏五：成果推广转化

1.构建高校乡村产业振兴创新联盟。 支持高校与龙头企业、地方政府等建立深度合作，建立产学研联盟，构建集科技服务、技术孵化、专利运营为一体的成果转移转化体系。 建立健全驻村、企业专家教授相应联系服务制度，建立专家院、院士工作站、教授工作站、博士后工作站、学生实习基地等，鼓励科研人员开展科学研究和技术服务生产线上。

2.鼓励大学生参与创新创业。 组织大学生积极参加中国“互联网+”大学生创新创业大赛（“互联网+农业”赛道）等赛事，参加“青春红色筑梦之旅”等活动，聚焦农业产业开展农业教育培训创新创业实践，促进产学研用融合发展，营造全社会共同实施乡村振兴战略的氛围。

3.加快重大成果推广应用。 深化推进高校科技推广服务，推动高校与地方企业开展多种形式的合作，探索围绕地方主导产业和高校优势学科建立产业促进联盟。 Explore the "two places, one station in one" chain promotion model of "scientific research test base - regional demonstration base - grassroots technology demonstration and promotion site - new agricultural business entity". Guide and promote universities to use "Internet +" to build agricultural scientific research technology information service platforms.

(6) Action to support poverty alleviation

Give full play to the talents and technological advantages of universities, strengthen top-level design and organizational guidance, and actively carry out targeted poverty alleviation actions to help comprehensively win the battle against poverty.

——Carry out experimental demonstrations of targeted poverty alleviation. Support colleges and universities to carry out integrated experiments and demonstrations of education, culture, economy, and ecology around the overall goal of targeted poverty alleviation, and explore a comprehensive and coordinated poverty alleviation mechanism among the government, enterprises, farmers, and social entities. Summarize and integrate the precise poverty alleviation theory with Chinese characteristics and provide Chinese wisdom and experience for international anti-poverty.

——Writing "university samples" for poverty alleviation through science and technology. Support universities to organize experts, scholars, scientific and technological service groups and other professional forces to go deep into the front lines of poverty-stricken areas, and mobilize enterprises, alumni and other parties to help poverty-stricken areas create new industries and economic growth points, and extend industrial chains, expand agricultural functions, and develop new business formats. Provide support to help the integrated development of "three industries" in poverty-stricken areas and create a "university model" for poverty alleviation.

Column 6: Assistance in poverty alleviation

1. Special project for comprehensive experimental demonstration area of precise poverty alleviation mechanism. Guide colleges and universities to carry out the construction of comprehensive experimental demonstration areas for targeted poverty alleviation mechanisms, and build a governance system that combines the rule of morality, the rule of law and autonomy around the institutional and non-institutional factors that cause poverty, and form a governance system with the government as the leader and farmers as the main body, and universities and other social A long-term development mechanism with deep participation of forces.

2. Regional agricultural ecological governance innovation project. Focus on scientific and technological innovations aimed at groundwater shortages in North China, black soil degradation in the Northeast, desertification in the Northwest, rocky desertification in the Southwest, soil erosion on the Loess Plateau, and salinization of farmland in the north, so as to improve the regional ecological environment and lay the foundation for sustainable economic and social development in poverty-stricken areas.

(7) Actions to enhance international cooperation

Support universities to carry out high-level cooperation with developed countries, strengthen agricultural science and technology exchanges, and jointly cultivate agricultural science and technology talents. Support universities to strengthen external cooperation and exchanges around the concept of "a community with a shared future for mankind" and serve the construction of the "Belt and Road" initiative.

——Strengthen high-level international cooperation. Support domestic universities and universities in countries along the “Belt and Road” to carry out scientific research exchange activities related to food security, agricultural policy exchanges, germplasm resource exchange, agricultural technology promotion, agricultural foreign investment promotion, agricultural cooperation planning, etc., and carry out agricultural machinery, seeds, pesticides, and chemical fertilizers and agricultural product processing and other advantageous agricultural production capacity cooperation research.

——Promote international talent exchanges. Support universities to introduce internationally renowned scholars to participate in subject construction and scientific research; encourage and support domestic students to study abroad in countries with high agricultural modernization and developed agriculture, and use international high-quality educational resources in multiple ways and channels; strengthen cooperation with major international academic organizations, and actively Host major international academic conferences.

——Improve the level of open innovation services. Implement the “One Belt, One Road Initiative Action Plan for Scientific and Technological Innovation in Colleges and Universities”. Support universities and foreign institutions to establish substantive, multi-level and multi-channel cooperation with complementary advantages. Give full play to the role of university agriculture going global social service organizations, provide overseas agricultural information and consulting services for our enterprises' overseas investment operations and overseas expansion, contribute Chinese wisdom and provide China with the “Belt and Road”, “South-South Cooperation” and “China-Africa Cooperation” plan.

Box 7: Improvement of international cooperation

1. Create a high-level international cooperation platform. With serving the rural revitalization strategy as the core, we will build a new batch of disciplinary innovation and talent introduction plan bases to attract international academic masters and expand the international perspective of agricultural research; we will build a new batch of international cooperation joint laboratories to carry out cutting-edge cooperation and innovation in agricultural science and technology; we will build a new batch of international Technology transfer center to promote overseas agricultural science and technology innovation demonstration work.

2. Hold the International Rural Construction Summit Forum. Support qualified universities to cooperate with relevant universities and scientific research institutions at home and abroad to build permanent high-level international academic forums on rural revitalization in typical areas in China with distinctive themes and characteristics, and to timely exchange academic research progress and practical experience in rural construction at home and abroad.

3. Support guarantee

（一）加强组织领导

Guide diversified investment to support the implementation of the rural revitalization strategy of universities and colleges. All provincial (autonomous and municipal) education authorities and universities should aim to serve the country's major needs, coordinate various resources, increase exploration efforts, make good use of increments, revitalize existing stocks, and support cross-cutting scientific and technological innovation, talent training and achievements in the field of rural revitalization. Promotion and conversion work.

(2) Strengthen implementation

Each university should establish a leading group for the implementation of the rural revitalization strategy, actively study and formulate specific implementation measures, refine action plans, and further strengthen the construction of the New Rural Development Institute to play its important role in universities serving rural revitalization and poverty alleviation.

(3) Innovation system and mechanism

Continue to deepen the reform of "delegating power, delegating power, delegating power, delegating power, delegating power and optimizing services" in universities; independently set up corresponding proportions of agricultural technology extension positions according to the nature and category of universities, and fully mobilize the enthusiasm of all types of scientific and technological personnel to participate in agricultural technology extension services based on the quality and effectiveness of agricultural technology extension services. ; Improve the diversified evaluation mechanism for graduate training in rural revitalization-related majors, and increase the number of professional degree graduate students to serve rural revitalization.

(4) Strengthen publicity and promotion

Strengthen the publicity and promotion of the major achievements of scientific and technological innovation in universities in supporting rural revitalization through various methods. Provincial (autonomous regions and municipalities) education authorities and directly affiliated universities should promptly summarize and submit local or school typical experiences and practices, strengthen publicity and reporting on typical deeds and figures serving rural revitalization, strengthen the role of typical examples, and form a demonstration effect.