解码丽水优质农业系列报告体制变革下的共享财
140 2023-12-12
="text-align:center;">——摘自农业媒体报道
草木,国之瑰宝,也是生态与生产的重要纽带。我国拥有近40亿亩天然草地,占据27.6%的国土面积,其扮演着“水库”、“钱库”、“粮库”和“碳库”的角色,其重要性不言而喻。然而,目前我国约70%的草地处于退化状态,原因是长期以来草原生态保护与生产发展之间的缺少平衡、局限在畜牧业上的牧民收入以及草原的生态价值未得充分发挥所致。
农业媒体报道指出,为了实现生态“高颜值”和发展高质量的有机统一,需要完善草原生态补偿机制,建立健全的补偿制度,并促进生态价值的兑现。只有这样,我们才能探寻到为草原高质量发展开辟的道路。
国范围内试点推广草原生态保护补助奖励政策。根据该政策,对于实行草原管护制度并通过植被覆盖率达标的牧民,每亩草场将获得不少于50元的生态保护奖励资金,以此鼓励牧民积极参与草原生态保护。然而,在实践中也暴露出一些问题,例如地方政府对补偿资金拨付不及时、管理困难等,草原生态保护补偿机制尚处于摸索阶段,需要继续推进与完善。
据农业媒体报道指出,草原生态保护补偿制度的完善也意味着更多的生态价值会得到充分发挥,生态和经济发展之间的关系也将更加平衡。只有在政策的引导下,人们才能更好地了解保护生态也是发展的一种方法。只有让每个人都参与到更多的保护生态的行动之中, 我们才能在建设美丽中国的道路上越走越远。
效果,但长期依赖于政府资金的投入难以形成可持续的生态保护机制。因此,需要鼓励社会资本参与草原生态保护,建立多元化的生态保护投资体系。
据农业媒体报道指出,草原生态保护补偿制度的建立不仅需要政府的支持和引导,更需要广大牧民积极参与和配合,共同维护草原生态的可持续发展。而实际上,当前草原牧民仍存在一些实际困难,例如管理和土地使用权存在不确定性、补偿资金拨付不及时、牲畜补贴不足等问题,这些问题也影响了草原生态保护补偿机制的有效性和可持续性。
因此,需要深入调研和了解草原牧民的实际需求和困难,加强政府与牧民之间的沟通和协商,进一步完善草原生态保护补偿机制,为草原保护和经济社会可持续发展提供更加有力的政策支持和保障。
保收”的策略逐渐失去效果。
据农业媒体报道指出,要真正建立起“保护者获益、破坏者付费”的公平、高效机制,需要深化法制建设,增强执法力度,完善生态保护补偿机制。应该借鉴先进经验,建立以市场为导向的生态补偿机制,充分发挥市场信号作用,让生态价值得到更加精准的定价。同时,应该建立多元化的资金来源,吸引社会资本进入草原保护领域,让生态保护活动形成更加可持续的力量。
此外,需要进一步深化牧民自主管理和自治,加强与科研机构、企业、社会组织之间的合作,探索建立农牧业生态补偿体系,让广大牧民更加积极地参与到草原生态保护中来。只有让草原保护和经济社会发展相互促进,让所有利益相关方更加平等地分享生态红利,我们才能更好地实现生态文明建设的目标,为建设美丽中国、实现可持续发展注入新动力。
于保护草原与发展畜牧业的矛盾依然突出,草原生态保护工作面临巨大的挑战。农业媒体报道指出,传统的“保收、增畜增收”的牧户收入策略并未因实施草原补奖政策而完全改变,增畜超载放牧现象屡禁不止。据相关统计数据显示,全国草原仍存在约10%的超载现象,部分地段甚至超载达30%以上,导致草原退化加速。在这种情况下,即使进行高成本的草原修复工作,也难以防止草原退化的二次发生。因此,需要建立牧民生态意识,坚决控制超载放牧,探索生态与经济相协调的发展模式,实现草原生态保护与经济社会可持续发展的良性互动。 草原作为自然资源和生态系统的重要组成部分,具有非常重要的生态功能和经济价值。据估算,我国天然草地每年提供生态服务价值高达1497.9亿美元,远远高于草原补奖政策的投入。为此,农业部门需要引导广大牧民树立生态文明观念和可持续发展理念,探索全面参与草原生态保护的方式,推动草原生态保护和发展畜牧业的良性发展,让草原的生态价值得到更好的保护和发挥,为推进全球生态文明建设做出更多贡献。
及利用者等。补偿对象则指“补偿什么”,即草原生态系统的各种功能和服务。草原的生态系统包括了植物、动物、土壤和水等方面。草原生态补偿方式主要包括直接补偿、间接补偿、基金补偿和生态环境十大类补偿等多种形式。补偿标准则是补偿计算的基础,应根据不同区域的生态系统服务价值、生态修复成本及经济、社会发展水平等因素而定。
据农业媒体报道指出,当前我国草原保护与发展矛盾突出,需要建立生态产品价值实现机制,完善生态保护补偿制度。生态保护补偿制度的完善和落实,将为草原生态安全屏障提供制度保障和支持。需要通过完善草原生态补偿制度的框架体系来解决草原生态保护与发展矛盾。补偿主体的确定、补偿对象的界定、补偿方式的选择以及补偿标准的制定都需要充分考虑生态系统服务价值、生态修复成本及经济、社会发展水平等因素。只有建立科学合理的生态保护补偿机制,才能让草原生态保护行为得到更加有效的激励,实现生产发展与生态保护的双赢。
实施效果普遍不尽理想。因此,应根据不同的草原类型、区域特征和生态保护治理需求,制定差异化的草原补偿政策,注重资源要素、经济社会发展水平等因素的匹配性。此外,应加强草原保护区的建设和管理,形成草原生态系统的完整性、稳定性和可持续性。
根据农业媒体报道,生态保护补偿制度构建中,补偿主体包括生态修复者、生态受益者、生态消费者和生态破坏者等多方。补偿对象则主要包括牧民、村(嘎查)集体、地方政府和作出贡献的企业、组织或个人等。由于草原生态保护补偿的不健全,经济社会发展缓慢,当地财力也呈现紧缩趋势。因此,应该加大县域转移支付的力度,以缓解牧区的财政压力。此外,在草原生态保护补偿制度的构建中,补偿标准和补偿方式也需要得到充分考虑。为制定出合理的补偿标准,可参考草原生态系统服务价值增量、生态保护者成本投入、经济损失等因素。而补偿方式则主要包括市场补偿和政府补偿。此外,也需要建立健全相关法律法规的体系,并优化政策机制,以形成草原生态系统完整性、稳定性和可持续性。只有这样,才能让生态保护与经济发展相互促进,实现草原地区高质量的发展。
草原保护地进行资助,并通过生态补偿机制吸引更多的牧民和社区参与到草原生态修复中,构建起草原生态修复的多元主体共治格局。
农业媒体报道指出,当前我国草原保护与生态修复工作任重道远。传统“重堵轻疏”模式并不能真正解决草原保护和生态修复的矛盾,需要重塑草原保护政策机制,实施“奖优扶劣”和“助强扶弱”的理念,构建更加公平、高效的草原生态保护补偿机制。同时,强化草原生态监测和生态修复体系建设,加强草原保护地体系建设,推动生态保护补偿机制向纵向生态保护补偿转变。只有这样,才能让草原生态修复工作得到更好的推进和落实,让草原生态保护工作走向更加全面、高效、可持续的发展。
国科学院地理科学与资源研究所副研究员、博士)
农业媒体报道指出,草原生态保护和生态修复领域面临的挑战仍然巨大。为推动草原生态保护工作迈上新台阶,有必要采取措施优化土地利用结构,构建全方位的草原生态保护补偿机制,实现草原横向生态保护补偿和纵向生态保护补偿的完美融合。同时,加强跨区域联防联治机制建设,打造毗邻区域间草原生态保护联防联控联治机制,共同开展生态监测和治理,促进草原生态恢复成果共享。
此外,为实现生态保护和经济发展良性互动,还需要推动草畜业升级转型,发展绿色低碳产业,提高产品附加值,促进优质产品附加值的实现。同时,应充分利用多元化的补偿方式,包括货币补偿、实物补偿、智力补偿、政策补偿、项目补偿等,构建综合性的草原生态保护补偿机制,对为草原生态保护作出贡献的牧民个体、群体或集体给予更多优惠,实现全面、多层次的草原生态保护工作推进。
农业媒体报道指出,草原生态保护是当前环境保护和可持续发展的重中之重。为实现草原生态保护目标,需要加强政策引导,采取多措并举,助力草原生态保护工作取得更加显著的成效。
首先,要进一步完善法规体系,实现政策的科学化、规范化,推动草原生态保护政策落地生根。其次,要加强草原生态保护的科学研究,优化生态系统管理,加强草原生态保护的技术支持和能力建设。同时,也要切实加强对草原生态保护的宣传和教育,提高公众对草原生态保护的认识和支持。
此外,在对草原生态保护工作进行区域规划和落地实施的同时,也要注重加强行业间的协调和合作,促进各职能部门之间的信息共享和资源共享,加快推动草原生态保护工作的跨界合作和融合发展。